中新網(wǎng)1月7日電 最新一期的《瞭望》刊登文章，對2003年12月23日發(fā)生的中石油川東北氣礦特大井噴事故進(jìn)行了反思，指出高危行業(yè)的應急預案不能臨時(shí)抱佛腳，應急防護的周邊環(huán)境安全不能成“空白”。
應急預案：高危行業(yè)不能臨時(shí)抱佛腳
為中國石油和天然氣界普遍認可的《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中專(zhuān)門(mén)有一個(gè)章節談到應急計劃，它包括應急情況分類(lèi)；緊急情況報告程序、聯(lián)系人員和聯(lián)系方法；現場(chǎng)應急報警程序；火災及爆炸應急程序；油料、燃料及其他有毒物質(zhì)泄漏應急措施；井漏、井涌、井噴應急措施；放射性物質(zhì)危害應急措施；現場(chǎng)急救醫療措施；惡劣天氣應急程序；其他應急措施和程序。
但遺憾的是，當井噴發(fā)生后，我們看到卻是另外一種場(chǎng)景。23日晚井噴事故發(fā)生后，時(shí)間就是生命，但開(kāi)縣縣政府接到鉆井隊的報告電話(huà)已是晚11時(shí)25分左右，離井噴時(shí)間已過(guò)了1個(gè)半小時(shí)，而受害最深的高橋鎮卻一直沒(méi)有接到鉆井隊的電話(huà)。
對于離井噴地點(diǎn)不到1公里距離的高橋鎮來(lái)說(shuō)，這是人命關(guān)天的1個(gè)半小時(shí)--政府沒(méi)有更多的時(shí)間通知每一家農戶(hù)趕緊轉移，而井噴半個(gè)小時(shí)內，高橋鎮就已經(jīng)彌漫著(zhù)巨毒硫化氫氣體特有的“臭雞蛋”味道。
重慶一位市領(lǐng)導事后在一次會(huì )議呼吁，中央在地方的企事業(yè)單位不能與地方的安全生產(chǎn)監管“脫節”，成為地方監管的“盲區”，在安全生產(chǎn)上一定要打破條條塊塊的分割，企業(yè)要和地方政府共同制定特大安全事故的應急預案，把危險狀態(tài)估計充分。這位長(cháng)期分管安全生產(chǎn)的副市長(cháng)有些激動(dòng)地說(shuō)：“血的教訓告訴我們，應急預案這一課一定要補上！”
應急救援：僅憑血肉之軀是不夠的
“要是沒(méi)有基層的黨員干部冒死相救，通知、轉移和救護群眾，傷亡還會(huì )更大�！敝貞c市長(cháng)王鴻舉的話(huà)代表了大家的普遍看法。事實(shí)也證明，絕大多數虎口脫險的群眾都是在鄉村干部的通知、帶領(lǐng)下逃出死亡地帶的。據事后測算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達到5公里，如果沒(méi)有及時(shí)轉移6萬(wàn)群眾，中毒死亡人數將在6000人以上。
基層黨員、干部的精神固然可嘉，但從另外一個(gè)方面也暴露出高危行業(yè)應急救援裝備、技術(shù)和手段的不足。12月23日晚井噴發(fā)生后，到24日下午4時(shí)之前都沒(méi)有得到有效控制，整整18個(gè)小時(shí)！硫化氫毒氣一直在不斷擴散，由于現場(chǎng)毒氣濃度太高，不能組織力量進(jìn)入現場(chǎng)施救。一直到24日下午3時(shí)，中石油才將發(fā)生井噴的主管道成功封堵，4時(shí)防噴管線(xiàn)實(shí)施點(diǎn)火，硫化氫氣體不再發(fā)生擴散，空氣中硫化氫氣體的濃度才逐漸降低。
重慶市已決定籌建“應急救援指揮中心”，發(fā)揮現有礦山安全救護隊、公安消防機構以及其他各類(lèi)救護機構的作用，實(shí)行119、110、120、122聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化整合資源，形成責任明確、指揮順暢、配合有序、反應靈敏、搶救及時(shí)、科學(xué)合理的應急救援聯(lián)動(dòng)體系�！皯本仍笓]中心”將裝備現代化的多功能搶險救災車(chē)及配套裝備，以便快速、高效地實(shí)施對煤礦、危險化學(xué)品、消防、交通和其他方面安全事故的搶險救災，最大限度地減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。
應急防護：周邊環(huán)境安全不能成“空白”
國家安全生產(chǎn)監督管理局新聞發(fā)言人黃毅說(shuō)，高危行業(yè)在規劃建設中必須考慮工程周邊居民的安全，確保經(jīng)濟與社會(huì )、人與自然的和諧發(fā)展。從事高危產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有義務(wù)面向周邊居民群眾普及安全防范常識，使他們在事故發(fā)生后有能力采取自我保護措施，有意識迅速撤離。
中石油的公司網(wǎng)站上稱(chēng)：“本公司一貫認為：世界上最重要的資源是人類(lèi)自身和人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境；保證員工的健康，預防事故以及保護環(huán)境是本公司的一項重要工作�！钡�，在中石油川東北氣礦井噴特大安全事故中，對周邊環(huán)境的安全防護卻幾乎是一片空白。
一位罹難者家屬悲憤地對記者說(shuō)：“我們村離井口只有一兩百米，既然那么危險，那當初就該把井口附近的農民全都搬遷走，采氣不能只想到錢(qián)，也要為周?chē)霓r民想一想啊�！本畤姲l(fā)生后，對危害一無(wú)所知的群眾最初不愿意轉移，有的群眾躺在被窩里，死活不起床；有的轉移到安全區后還想回家鎖門(mén)、拿東西；有的是在生死存亡的最后關(guān)頭，才被干部、民兵抬著(zhù)、拖著(zhù)，強行帶出了危險區。
高橋鎮鎮長(cháng)楊慶友流著(zhù)淚對記者說(shuō)：“要是群眾早知道自己一直坐在‘毒氣桶’上，哪怕有一點(diǎn)防護知識，也不會(huì )造成那么大的傷亡�！�
從中央到地方，從政府到企業(yè)，每次會(huì )議，每次檢查，都在強調安全生產(chǎn)工作的極端重要性，但我們耳邊卻不斷傳來(lái)一個(gè)又一個(gè)噩耗。這種“怪圈”昭示我們：發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)，人的生命權益是人最根本的權益，抓安全生產(chǎn)就是“以人為本”的具體體現。(黃豁、陳敏）
