中新網(wǎng)2月3日電 據中國法院網(wǎng)消息，2月4日上午，北京市第一中級人民法院將開(kāi)庭審理榮成海達造船公司訴國家海洋局行政處罰決定案。報道說(shuō)，這是國家海洋局首次應訴行政案件。
2003年11月28日，國家海洋局作出處罰決定，認定榮成海達造船公司非法占用海域57.02畝，違反了《中華人民共和國海域管理法》有關(guān)規定，責令其退還非法占用的海域，恢復海域原狀，并處罰款51.318萬(wàn)元。
榮成海達造船公司不服，訴至法院稱(chēng)，自己的填海行為發(fā)生在2001年3月至12月之間，這從其與施工單位簽訂的施工合同、竣工報告、結算協(xié)議中可以得到印證�！吨腥A人民共和國海域使用管理法》從2002年1月1日才生效，榮成海達公司的填海行為此時(shí)早已完成。因此，國家海洋局不能依據后生效的法律對法律生效之前的行為進(jìn)行處罰。
另外，榮成海達公司表示，填海后，該公司在新生成的土地之上建造了船臺，前后共投資三千多萬(wàn)元人民幣，船臺建成后已發(fā)揮了較好的經(jīng)濟效益，且上述投資均是山東省政府扶持的貼息銀行貸款。然而國家海洋局卻不顧這些客觀(guān)事實(shí)，強令榮成海達公司退還占用的海域，恢復海域原狀。如果真要執行這一行政處罰決定的話(huà)，榮成海達公司還要再付出三干多萬(wàn)元人民幣，而原告自身實(shí)在無(wú)力承擔這筆費用。事實(shí)上該海域根本無(wú)法恢復原狀，如果拆除現有設施還將造成周邊海域大面積的污染。因此，國家海洋局的處罰決定根本就是無(wú)法實(shí)施的。(張博、郭京霞)
