與其它行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。
作為電影主管部門(mén)，電影局希望成為電影工作者的一個(gè)可以�？康臏剀暗母蹫�；所出臺的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強有力的推動(dòng)。
中國電影的數量和質(zhì)量都有待提高。
中國電影的現狀不盡如人意，絕不是簡(jiǎn)單的因為電影沒(méi)有分級。
青年電影人才是中國電影創(chuàng )作隊伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來(lái)的重要力量，我們鼓勵青年電影人才投身中國電影的主流隊伍之中。
如果說(shuō)去年年底發(fā)布的四項總局令是中國電影改革的一個(gè)標志，那么中國電影所面臨的將是一場(chǎng)自上而下的變革。從政策層面上看，無(wú)論是電影梗概的立項審批還是屬地審查，無(wú)論是中外合拍影片的機制完善還是引入外資進(jìn)行影院建設，再到中國電影市場(chǎng)制片、發(fā)行、放映、院線(xiàn)建設的資格準入問(wèn)題，都體現出中國電影改革的力度與決心。
而在這場(chǎng)電影改革中，中國電影局(全稱(chēng)：國家廣播電影電視總局電影事業(yè)管理局)無(wú)疑成為了業(yè)內外人士共同關(guān)注的焦點(diǎn)所在。四項總局令的出臺背景以及具體的操作過(guò)程，政策改革的目的與目標，總局令施行中遇到的問(wèn)題，都是值得中國電影業(yè)關(guān)心的話(huà)題。帶著(zhù)以上的疑問(wèn)，本報記者對中國電影局的領(lǐng)導進(jìn)行了采訪(fǎng)，以童剛局長(cháng)為代表的有關(guān)領(lǐng)導詳細耐心地對中國電影改革的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一一解答，對話(huà)當中還談到了電影分級、電影獎項等熱點(diǎn)話(huà)題。
政策背景：
改革步伐相對滯后
新京報：童局長(cháng)，是否可以向我們介紹一下去年四個(gè)“廣電總局令”出臺的具體背景？
童剛：自1993年開(kāi)始，在計劃經(jīng)濟體制向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的大背景下，電影業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行市場(chǎng)化探索。但是與其他行業(yè)比較，電影改革的步伐相對滯后。主要表現在：受計劃經(jīng)濟體制的影響，電影界存在著(zhù)偏重意識形態(tài)屬性，忽略產(chǎn)業(yè)屬性的傾向，由此產(chǎn)生了全行業(yè)市場(chǎng)意識和經(jīng)營(yíng)意識相對欠缺，市場(chǎng)主體不明確，產(chǎn)業(yè)結構不合理，所有制形式單一，市場(chǎng)化程度偏低，明顯缺乏活力和競爭力等問(wèn)題。
黨的十六大明確指出，在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照中央關(guān)于文化體制改革的總體思路，電影明確定義為“可經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)”，也就是說(shuō)：我們要將在計劃經(jīng)濟體制下形成的電影觀(guān)念，轉變?yōu)檫m應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的新的電影發(fā)展觀(guān)。
出臺過(guò)程：
認識差距更新觀(guān)念
新京報：在這樣的大背景之下，四大文件的出臺經(jīng)過(guò)了怎樣的過(guò)程？
童剛：去年一年，我們深入學(xué)習和領(lǐng)會(huì )中央領(lǐng)導同志對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，總結歷史經(jīng)驗，尋找認識差距，更新觀(guān)念，深化改革，積極探索電影向產(chǎn)業(yè)化目標邁進(jìn)的多種可能性和有效途徑。在去年1月份的全國電影工作會(huì )議之后，我們分別到四川、重慶、湖北、湖南、廣東、福建、遼寧、上海和北京等地進(jìn)行了電影市場(chǎng)調研。這樣的工作，不僅使我們較為全面地了解目前電影市場(chǎng)的一些具體情況，而且有針對性地提出了電影體制存在的弊端和實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，在此基礎上，我們完成了調研報告《中國電影產(chǎn)業(yè)現狀和發(fā)展繁榮的對策》。
在調研和深入探討的基礎上，我們出臺了一系列的電影改革政策，輪廓性的電影改革政策框架開(kāi)始逐漸建立起來(lái)。
文件目的：
對內協(xié)作對外服務(wù)
新京報：目前我們已經(jīng)看到，并且極其關(guān)注的這四個(gè)總局令都有明確的指向性，您能否從電影主管部門(mén)的角度說(shuō)明這些文件的具體目的？
童剛：除了四個(gè)總局令之外，我們還有相應配套的文件十幾個(gè)，這是電影事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過(guò)渡的橋梁�？傮w來(lái)說(shuō)這些文件的目的是：降低電影制片、發(fā)行、放映等資格準入門(mén)檻，吸納一切有實(shí)力的社會(huì )資金進(jìn)入電影生產(chǎn)和電影產(chǎn)業(yè)；拓寬電影的融資渠道，調整并且完善電影的融資制度；促進(jìn)國產(chǎn)影片的制作、發(fā)行和放映；減少政府審批程序；鼓勵電影產(chǎn)品創(chuàng )新，讓電影產(chǎn)品更好地面向群眾、面向市場(chǎng)。
作為電影主管部門(mén)，電影局希望成為電影工作者的一個(gè)可以�？康臏剀暗母蹫�；所出臺的一系列政策，希望能為電影的改革與發(fā)展提供強有力的推動(dòng)。按照電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，電影局對內強調協(xié)作，對外強調服務(wù)，中心任務(wù)是要團結、帶動(dòng)各方力量，群策群力，使電影產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，在整個(gè)國民經(jīng)濟結構調整中占有越來(lái)越多的比例。
電影現狀：
正在進(jìn)步、存在問(wèn)題
新京報：您如何看待中國電影的現狀？您對中國電影的發(fā)展有信心嗎？您對前景是否樂(lè )觀(guān)？
童剛：目前中國電影的現狀一是正在進(jìn)步；二是存在問(wèn)題。在目前的基礎上，我們有信心深化改革，不斷探索，用三到五年的時(shí)間，力爭使電影產(chǎn)業(yè)狀況發(fā)生根本性改變，從目前的10億多產(chǎn)值躍升到數十億乃至百億目標。在電影產(chǎn)業(yè)目標不斷提高的同時(shí)，力爭讓國產(chǎn)影片的文化含量和藝術(shù)品格也呈現出較大程度的提高和進(jìn)步。
現有問(wèn)題：
數量質(zhì)量有待提高
新京報：隨著(zhù)改革的推進(jìn)還有哪些問(wèn)題暴露出來(lái)？
童剛：中國電影的數量和質(zhì)量都有待提高。我可以給出這樣一組數字：從1997到2002年，平均年產(chǎn)電影92部，這與中國擁有的龐大的觀(guān)眾市場(chǎng)是不成比例的。目前來(lái)看，我們出臺的一系列政策，使電影生產(chǎn)在數量上有明顯突破。2003年第四季度已經(jīng)初見(jiàn)成效，截至12月中旬，全年生產(chǎn)電影140部以上，還有110部電視電影———按照國外的統計方法，電視電影也應包含在電影數量之內。目前急切需要解決的問(wèn)題是，電影數量的提高并沒(méi)有與電影質(zhì)量的提高形成同步關(guān)系。電影題材、風(fēng)格、樣式單一；有些作品還存在公式化、模式化、概念化的現象；非商業(yè)性甚至非藝術(shù)性的創(chuàng )作還大量出現。
另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，音像制品對電影票房的沖擊。以北京的華星影城為例：《無(wú)間道Ⅲ：終極無(wú)間》首日放映的票房高達26萬(wàn)，但是第四天，電影的DVD面市，當日票房只有5萬(wàn)。正版音像制品的過(guò)早投放，使得剛剛有所好轉的影院市場(chǎng)受到很大的損害。
電影分級：
年內拿出具體意見(jiàn)
新京報：去年，電影分級制一直是許多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，請問(wèn)電影主管部門(mén)對電影分級的態(tài)度？這項工作進(jìn)展如何？哪些因素制約了分級制的推行？
童剛：對建立分級制，我們一直都在努力探討，調研、征求意見(jiàn)等工作一直都在進(jìn)行。我曾在新加坡接受境外電視臺采訪(fǎng)時(shí)，說(shuō)過(guò)應該分級；在香港，也曾說(shuō)過(guò)香港電檢制度值得借鑒。這些話(huà)后來(lái)都被媒體過(guò)分渲染了。我們要進(jìn)行的分級和社會(huì )上一些人對分級的認識有所不同。必須強調，分級絕不是說(shuō)要在電影中允許色情和暴力不恰當的渲染，更不是允許三級片的存在。
今年內我們會(huì )拿出具體的電影分級意見(jiàn)。電影分級涉及社會(huì )方方面面，還要和中國的具體國情相結合，不是一件很容易的事情。但是，分級是國際慣例，也是社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展的需要，是創(chuàng )作人員的要求，也是規范電影市場(chǎng)的手段之一，我們會(huì )積極推進(jìn)。但大家也要有一個(gè)清醒的認識：分級并非“救市”良藥。中國電影的現狀不盡如人意，絕不是簡(jiǎn)單的因為電影沒(méi)有分級；也不是說(shuō)分級了就能對中國電影或者電影市場(chǎng)起到多少決定性的作用。
電影獎項：
不斷改進(jìn)完善機制
新京報：國內的幾大電影獎項，如金雞、百花等，都曾因評獎機制引起過(guò)種種非議，您個(gè)人怎么看這些評選和獎項？
童剛：確實(shí)存在有些全國性獎項觀(guān)眾認可程度不高的現象。我們已經(jīng)對電影政府獎即“華表獎”的評獎制度進(jìn)行了必要的改進(jìn)。如去年在“華表獎”的評選標準中就加入了需參照影片市場(chǎng)反應的新條款。今后，我們還將本著(zhù)公平、公正和公開(kāi)的原則，按照電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，不斷改進(jìn)、完善評獎機制。
新京報：曾經(jīng)有人提議把“金雞獎”、香港電影金像獎和臺灣的電影金馬獎合成一個(gè)獎項，共同鼓勵華語(yǔ)電影，電影局方面是否有這樣的想法和意見(jiàn)？
童剛：目前還沒(méi)有這種統一獎項的想法，但是不排除合作的可能。
青年導演：
中國電影重要力量
新京報：去年電影局曾經(jīng)和一批青年導演，包括賈樟柯、王小帥等有過(guò)違規行為的導演進(jìn)行了座談。對這些電影力量，電影局持怎樣的態(tài)度？
童剛：我們始終認為，青年電影人才是中國電影創(chuàng )作隊伍中不可或缺的一部分，是中國電影未來(lái)的重要力量，我們鼓勵青年電影人才投身中國電影的主流隊伍之中。前一段時(shí)間，賈樟柯有劇本送交審查，我們已經(jīng)順利批復。中國電影要發(fā)展和繁榮需要全體電影工作者共同肩負起責任。我們真切希望青年電影人才迅速成長(cháng)為中國電影創(chuàng )作的生力軍。
同時(shí)我們也希望所有創(chuàng )作人員要潛下心來(lái)做事，以多出優(yōu)秀作品為己任，把精力更多地集中到提高業(yè)務(wù)能力和創(chuàng )作水平上來(lái)。2004年我們將建立青年電影基金，鼓勵、扶持更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入電影業(yè)。
發(fā)展模式：
會(huì )有變化、不能照搬
新京報：在全球一體化市場(chǎng)背景下，中國電影發(fā)展模式是什么？
童剛：對于發(fā)展民族電影，很多國家都有先進(jìn)的經(jīng)驗，例如法國，還有你們《新京報》做過(guò)很大篇幅的韓國電影。這方面我們也做了大量的調研工作。但是國外的成功模式不能夠完全照搬，我們還是要探索適合我國國情的本民族電影的發(fā)展道路。徐光春部長(cháng)說(shuō)，5年之內，中國電影將會(huì )有巨大變化。我也堅信這一點(diǎn)。
來(lái)源：新京報 作者：馮睿 張棟
