中新網(wǎng)3月18日電 據人民網(wǎng)報道，《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)已經(jīng)國務(wù)院批準，并向社會(huì )公布。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負責人日前表示，目前，國內航空運輸市場(chǎng)出現階段性、結構性的供大于求，市場(chǎng)監管的重點(diǎn)包括：一是控制票價(jià)上漲幅度，保護消費者的合法權益；二是防止惡性?xún)r(jià)格競爭損害民航運輸業(yè)的發(fā)展后勁，保護消費者的長(cháng)遠利益，實(shí)現社會(huì )福利最大化。
在被問(wèn)及目前，多數國內航線(xiàn)競爭已經(jīng)比較充分，政府為什么還要對價(jià)格進(jìn)行監管時(shí)，這名負責人稱(chēng)，首先，民航運輸業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。民航業(yè)的持續、健康發(fā)展，不僅與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在直接的互動(dòng)關(guān)系，而且對改善投資環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要的保障作用。同時(shí)，民航運輸事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，政府應當通過(guò)必要的宏觀(guān)調控和監管，促進(jìn)航空運輸業(yè)穩定、持續、健康發(fā)展。
其次，航空運輸業(yè)具有資金、技術(shù)密集的特點(diǎn)，新經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的難度較大。政府對市場(chǎng)進(jìn)行必要的監管，維護公平競爭和正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，有利于防止個(gè)別經(jīng)營(yíng)者利用不正當競爭手段擠跨競爭對手，形成壟斷，并最終損害消費者的權益。
第三，目前，中國航空運輸業(yè)資產(chǎn)構成中仍以國有資產(chǎn)為主。航空運輸企業(yè)之間的過(guò)度競爭，將導致國有資產(chǎn)流失，損害全體社會(huì )公眾的利益；同時(shí)，也不能有效發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，實(shí)現資源優(yōu)化配置。
因此，政府在放松對航空運輸價(jià)格直接管制的同時(shí)，仍需要對市場(chǎng)進(jìn)行必要的監管。當然，具體的監管方式，應當根據形勢的發(fā)展、變化，進(jìn)行改革。
