中新網(wǎng)3月18日電 據人民網(wǎng)報道，《民航國內航空運輸價(jià)格改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)已經(jīng)國務(wù)院批準，并向社會(huì )公布。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負責人日前表示，與提交聽(tīng)證會(huì )論證的方案相比，現在出臺的《改革方案》主要做了四方面調整。
這名負責人具體解釋稱(chēng)，聽(tīng)證會(huì )后，我們會(huì )同民航總局對聽(tīng)證會(huì )及社會(huì )各方面反映的意見(jiàn)進(jìn)行了認真研究，并對《改革方案》做了進(jìn)一步修改完善。其中，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
第一，重新研究了國內旅客運輸基準價(jià)水平。民航國內旅客運輸基準價(jià)水平，主要依據國內航空運輸客公里平均成本水平制定。根據聽(tīng)證會(huì )代表的意見(jiàn)，我們對近年來(lái)的民航國內航空運輸社會(huì )平均成本進(jìn)行了認真分析。由于核算方法、統計口徑不一致，以及當時(shí)尚未建立國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制等原因，1998年以前的航空運輸成本與現行航空運輸成本不具可比性。1999年以來(lái)，航空運輸企業(yè)國內旅客運輸社會(huì )平均成本為每客公里0.68元。因此，我們認為，維持現行航空運輸企業(yè)在境內銷(xiāo)售執行的國內航線(xiàn)票價(jià)水平(平均每客公里0.75元)作為基準價(jià)，是比較合理的。
第二，調整了票價(jià)下浮幅度。制定票價(jià)浮動(dòng)下限，主要依據航空運輸座公里平均成本。2002年，財政部門(mén)批準航空運輸企業(yè)飛機折舊最長(cháng)年限由15年調整為20年，同時(shí)受?chē)H市場(chǎng)影響，國內成品油價(jià)格有所降低。這些因素，影響航空運輸企業(yè)座公里平均成本下降，為每座公里0.396元，相當于基準價(jià)的53%。因此，我們將票價(jià)最大下浮幅度由原來(lái)的40%調整為45%。
第三，對部分航線(xiàn)實(shí)行更加靈活的價(jià)格政策。提交聽(tīng)證會(huì )的方案提出，對由航空運輸企業(yè)獨家經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)，只實(shí)行票價(jià)上限管理，不規定下限。目前出臺的《改革方案》在此基礎上，又增加了對兩類(lèi)航線(xiàn)的特殊價(jià)格政策。一是對省、自治區內，及直轄市與相鄰省、自治區、直轄市之間，已經(jīng)與其他運輸方式形成競爭的短途航線(xiàn)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，不再規定票價(jià)浮動(dòng)幅度；二是對部分以旅游客源為主的航線(xiàn)票價(jià)下浮幅度不限。
第四，根據聽(tīng)證會(huì )及社會(huì )各方面的意見(jiàn)，增加或完善了保護消費者權益，加強市場(chǎng)監管等方面的內容。
