(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
廣州大學(xué)城，是近兩年全國涌現的眾多“大學(xué)城”中的一個(gè)。在這塊土地上，已原生著(zhù)價(jià)值數億的私宅。政府何以能用一紙新令將巨額私產(chǎn)一筆勾銷(xiāo)？
本刊記者劉志明(發(fā)自廣州)
一切改變都是由廣州市決定在小谷圍島興建大學(xué)城開(kāi)始。
廣州南郊新造鎮小谷圍島原本只是一個(gè)距離廣州市約20公里的荒蕪、安靜的小島，約16平方公里，被稱(chēng)為“廣州之肺”。
從1994年開(kāi)始，以廣州美術(shù)學(xué)院教師為主的一批藝術(shù)家，開(kāi)始在這里構筑住宅與畫(huà)室，最終形成了在藝術(shù)文化界頗具影響的“小谷圍藝術(shù)村”，居住著(zhù)數十位藝術(shù)家，藝術(shù)村亦因此被看作是“嶺南畫(huà)派的重要創(chuàng )作基地”。這里的住戶(hù)包括著(zhù)名油畫(huà)家尹國良、張彤云和著(zhù)名國畫(huà)家林豐俗等，都是廣州美院的教授。
然而，最近，推土機的鐵鏟難以阻擋地沖到了藝術(shù)家畫(huà)室的門(mén)前。廣州市相關(guān)部門(mén)已下了最后通牒：2004年4月29日之前，這些別墅，連同藝術(shù)家們的畫(huà)室和藝術(shù)作品，必須全部拆遷。
藝術(shù)村擋了大學(xué)城的道
小谷圍藝術(shù)村共由90多戶(hù)人家組成，約有120畝地方圓，它和周?chē)鷥蓚�(gè)住宅小區一起被稱(chēng)做“小谷圍別墅群”。
藝術(shù)村里的這些別墅全都是藝術(shù)家們根據自己的藝術(shù)理念與工作習慣設計建造的，風(fēng)格各異，無(wú)一雷同。比如，廣州美術(shù)學(xué)院教授、雕塑家廖慧蘭與油畫(huà)家尚濤夫婦的院子，到處可見(jiàn)其雕塑作品，哪怕墻頭墻尾，亦時(shí)而可見(jiàn)雕塑的痕跡。
一位藝術(shù)家告訴記者：“藝術(shù)村的建筑及室內設計都是帶有藝術(shù)家藝術(shù)追求印記的。很多居室已經(jīng)和藝術(shù)家的作品融為一體了，不可分割�！�
但現在，記者在藝術(shù)村看到，規劃中的外環(huán)路已然修到藝術(shù)村居民的門(mén)前。
據知情藝術(shù)家介紹，自從有了興建大學(xué)城的初步規劃后，關(guān)于藝術(shù)村的去留，從省里到市里，就一直存在兩種聲音。2002年3月，在廣州市規劃局曾舉行過(guò)一次聽(tīng)證會(huì )，會(huì )上多數人的意見(jiàn)，便是建議藝術(shù)村與大學(xué)城共存。
按照大學(xué)城的建設規劃，把藝術(shù)村拆掉，這里將修建一塊綠地，其外環(huán)路也要從藝術(shù)村穿過(guò)。于是，藝術(shù)家們提出，能不能把受外環(huán)路影響的那部分住宅移到旁邊去，藝術(shù)村其他住宅則予以保留，或者把外環(huán)路稍稍繞一下，從藝術(shù)村旁邊經(jīng)。藝術(shù)家們還親手繪制了這條外環(huán)路的建議修改路線(xiàn)圖，遞交相關(guān)部門(mén)。
一位藝術(shù)家說(shuō)：“但一直到大學(xué)城開(kāi)始興建，也沒(méi)見(jiàn)有人考慮過(guò)！”
在藝術(shù)家們看來(lái)，藝術(shù)村的存在與大學(xué)城的興建并不矛盾。廣州市的城市建設一直缺乏文化亮點(diǎn)，而藝術(shù)村正可以彌補這一缺陷。也有藝術(shù)家把小谷圍藝術(shù)村、嶺南畫(huà)派之間的關(guān)系跟法國巴比松、巴比松畫(huà)派之間的關(guān)系做比。巴比松是法國巴黎郊區一個(gè)地方的地名，原是畫(huà)家聚居之地�，F在法國政府就仍舊完整地保留著(zhù)這個(gè)地方，成了一個(gè)旅游觀(guān)光的文化景點(diǎn)。
2003年4月18日，廣州市國土資源和房屋管理局下發(fā)了收回谷圍山莊所有國有土地使用權的通知，同年8月29日，又進(jìn)一步下發(fā)了對包括小谷圍藝術(shù)村在內的三個(gè)小區所有別墅住宅實(shí)體整體拆遷的通知。
一藝術(shù)家說(shuō)：“這意味著(zhù)，盡管之前我們做出種種努力，我們歷近十年艱辛建成的家園和藝術(shù)創(chuàng )作園地終將夷為平地�！庇谑�，三個(gè)小區的一些業(yè)主決意赴京上訪(fǎng)，最終成行的有33位代表。
一位藝術(shù)家告訴記者，他們去北京上訪(fǎng)，采取的是非常理性與規范的方式。在建設部，一位對廣州大學(xué)城情況較為熟悉的官員接待了他們。這位官員建議藝術(shù)村業(yè)主一定要追究這個(gè)規劃的事情，說(shuō)：“你們一定要他們出示他們當初報給建設部的規劃�！�
大學(xué)城征地是否合法
藝術(shù)村部分業(yè)主還曾試圖將自己的主張訴諸法律途徑。他們的主要疑問(wèn)是廣州市相關(guān)部門(mén)對包括小谷圍藝術(shù)村在內的小谷圍別墅群作出的拆遷行為是否合法。
2003年7月，小谷圍別墅群C區臨江苑業(yè)主梁絮鋒、孫佩華、吳斌等三人不服廣州市國土資源和房屋管理局發(fā)出的收回小谷圍別墅群B區和C區國有土地使用權的決定，向該局申請行政復議。他們的理由是：廣州大學(xué)城的建設是一個(gè)單一整體的建設項目，其建設用地遠遠超過(guò)了國務(wù)院的審批權限，但廣州市國土資源和房屋管理局在2003年4月18日的公告中并沒(méi)有提及廣州大學(xué)城的建設用地已經(jīng)獲國務(wù)院批準，廣州市國土資源和房屋管理局是采取化整為零的手法，把小谷圍的土地分成若干塊審批，從而規避?chē)鴦?wù)院的審批權限。
而廣州大學(xué)城建設指揮部辦公室秘書(shū)申海在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，國務(wù)院于2003年9月3日，曾批復了整個(gè)小谷圍島征用農用土地的手續。申海同時(shí)說(shuō)：“國務(wù)院的這個(gè)批復是針對征用農用土地的，而不是針對同意建設廣州大學(xué)城這個(gè)項目�！�
申海說(shuō)，國務(wù)院的這個(gè)批復是針對征用農用土地的，而小谷圍藝術(shù)村的土地屬于城市國有土地，因此與小谷圍藝術(shù)村的沒(méi)有關(guān)系�！皩Τ鞘袊型恋厥褂们闆r做出調整，是無(wú)須報給中央政府的�！�
2004年1月2日，《人民日報•市場(chǎng)報》的一篇文章則直指廣州大學(xué)城的“圈地問(wèn)題”為“非法”。這篇文章寫(xiě)道：“2003年底，由國土資源部同發(fā)改委、檢察部、建設部、審計署等部門(mén)聯(lián)合組成了督察組——在一份《關(guān)于土地市場(chǎng)秩序治理整頓督察情況的報告》中，提到了廣東省糾正了廣州市番禺區小谷圍島征用土地‘化整為零’自行審批的做法，撤消了相關(guān)批文。
國土資源部執法監察局常嘉興副局長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)告訴記者，廣州市番禺區小谷圍島‘化整為零’征用土地是廣東省政府非法批地，所有審批文件無(wú)效。
廣州大學(xué)城的征地手續是如何完成的呢？這篇文章引用廣州當地媒體的報道：“整個(gè)大學(xué)城征地手續的辦理采取的是分塊辦理的辦法，把整個(gè)小谷圍島分成39個(gè)地塊，分批辦理�！�
其實(shí)，當初小谷圍藝術(shù)村的成立與建設，也是納入原番禺市(現廣州番禺區)的城市規劃的。藝術(shù)村業(yè)主說(shuō)，小谷圍藝術(shù)村及另外兩個(gè)別墅小區的住宅的建設也都是由原番禺市建設委員會(huì )核發(fā)了《建設用地許可證》，原番禺市國土局核發(fā)了《建設用地批準書(shū)》，2002年還由廣東省人民政府核發(fā)了《房地產(chǎn)權證》，因此“全部手續合法，所有業(yè)主具有國家認定的土地使用權與房屋所有權�！�
因此，某外籍藝術(shù)家對有關(guān)部門(mén)要拆遷其在藝術(shù)村的別墅住宅表示困惑，他說(shuō)：“政府的規劃與政策變動(dòng)得太快了，原番禺市的規劃，因大學(xué)城的規劃，就要無(wú)效。而前年我們剛剛領(lǐng)到的政府核發(fā)的房產(chǎn)證，今年住宅卻又要被拆掉了……”
拆遷究竟為了什么？
謝振潤律師說(shuō)：“拆遷藝術(shù)村的這些住宅，國家需要補償幾個(gè)億，甚至有些業(yè)主估計要補償10個(gè)億。而拆遷人明確告訴我們，這塊地要用于綠化帶建設或附屬性建設，而不是用于大學(xué)城的主體建設，因此花巨資去拆遷這些別墅，是嚴重的財政浪費，從法律上講，除了合法性問(wèn)題，而在其合理性問(wèn)題上，也是存有質(zhì)疑的�！�
既然，拆遷的代價(jià)如此之高，政府方面何以還要執意而為呢？一位藝術(shù)家說(shuō)。從規劃圖上可以看出，這里的地理位置，幾乎是小谷圍島上最好的。
據《市場(chǎng)報》報道說(shuō)，政府以興建大學(xué)城為由劃撥出來(lái)的這些土地中，已有相當部分變成了商業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)用地。例如2003年10月30日，廣州市國土房管局傳出消息，廣州大學(xué)城將于該年年底出讓三幅地塊的土地使用權，這三塊地總面積7萬(wàn)平方米，均為商業(yè)性用地，將用來(lái)建設超市、酒店、影劇院、寫(xiě)字樓等。
一知情藝術(shù)家告訴本刊記者，大學(xué)城要出讓的這三塊地就在小谷圍藝術(shù)村的旁邊，當時(shí)藝術(shù)村的一些業(yè)主也曾打探過(guò)消息，得知是以250萬(wàn)一畝的價(jià)格出讓?zhuān)瑳](méi)過(guò)多久，有媒體披露，小谷圍島的土地價(jià)值又升了，改為500萬(wàn)一畝了。但不知何故，目前這三塊土地尚未轉讓。
2004年1月6日，廣州美術(shù)學(xué)院40多位教授、藝術(shù)家與大學(xué)城建設指揮部、廣州市規劃局、國土局等相關(guān)部門(mén)的20多位官員在廣州美術(shù)學(xué)院進(jìn)行了一次對話(huà)。一知情藝術(shù)家回憶，在這個(gè)會(huì )上，一位老教授質(zhì)問(wèn)有關(guān)部門(mén)：“拆遷藝術(shù)村，還有一個(gè)理由，你們不敢說(shuō)，我來(lái)幫你們說(shuō)：這是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟項目，是經(jīng)濟效益！”
(來(lái)源：中國《新聞周刊》，2004年第10期)
