設立于1983年的美中商貿聯(lián)合委員會(huì )(the US-China Joint Commission on Commerce and Trade, JCCT)是為解決美中兩國之間的貿易爭端，并為推動(dòng)雙邊貿易提供一個(gè)政府之間的高層對話(huà)磋商機制。聯(lián)委會(huì )由美中雙方的商務(wù)部長(cháng)共同主持，并且得到了其它各政府部門(mén)的大力支持。
2004年4月21日，美中兩國高級商貿官員在華盛頓舉行了第十五屆聯(lián)委會(huì )會(huì )談，也是這一機制從部長(cháng)級升格到副總理級后的第一次商貿聯(lián)委會(huì )。中方代表團由中國國務(wù)院副總理吳儀主持。
根據慣例，在每次會(huì )談之前，美國商務(wù)部都會(huì )與美國商業(yè)界事先溝通來(lái)更好地利用聯(lián)委會(huì )這個(gè)機會(huì )來(lái)解決美國企業(yè)在美中貿易方面最為關(guān)注的問(wèn)題，美國政府同時(shí)還鼓勵美國公司積極與其相關(guān)的聯(lián)委會(huì )下屬部門(mén)反映問(wèn)題。這次也不例外，貿易不平衡問(wèn)題仍然是雙方對談的焦點(diǎn)。
會(huì )談取得多項成果
這次會(huì )談，中雙方簽署了八個(gè)合作協(xié)議和備忘錄，在無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)技術(shù)標準、三G技術(shù)標準、服務(wù)貿易、農產(chǎn)品貿易和檢驗檢疫等方面達成多項共識。會(huì )談結果如下：
*出口管制：雙方就加強美國對中國出口的可用于軍事目的敏感產(chǎn)品的最終使用情況的監督機制簽訂了協(xié)議，解決了美中兩國高科技貿易長(cháng)期以來(lái)懸而未決的最大難題。該監管機制將促進(jìn)美國對中國的高科技產(chǎn)品出口，同時(shí)也為美中兩國在日后通過(guò)類(lèi)似的機制來(lái)協(xié)商、解決問(wèn)題開(kāi)了先河。
*貿易發(fā)展：聯(lián)委會(huì )是美中兩國促進(jìn)雙邊貿易發(fā)展的重要途徑之一。面臨日益擴大的巨額對華貿易逆差在大選年的壓力，布什政府需要大力推動(dòng)美國產(chǎn)品的對華出口。目前，中國是美國產(chǎn)品的第七大市場(chǎng)。在進(jìn)入中國市場(chǎng)方面，美國的中小企業(yè)面臨更大的挑戰。本次聯(lián)委會(huì )上，中國貿促會(huì )、美國商務(wù)部和美國小企業(yè)管理局達成協(xié)議，中國貿促會(huì )將會(huì )為美國的中小企業(yè)提供種種便利與支持，并通過(guò)新建的虛擬商務(wù)信息中心來(lái)幫助美國中小企業(yè)拓展中國市場(chǎng)。
*紡織品：本次會(huì )談沒(méi)有就紡織品問(wèn)題達成協(xié)議，但雙方同意將今后會(huì )談的級別上升為副部長(cháng)級。
*產(chǎn)業(yè)政策：美方在產(chǎn)業(yè)政策方面收獲最大，中方同意無(wú)限期推遲實(shí)施原定2004年6月1日開(kāi)始執行的自行制定的無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)標準(WAPI)，并同意修訂該標準以使其與國際標準兼容。同時(shí)，中方還同意在第三代無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)(3G)標準方面政府保持中立。
*知識產(chǎn)權：在知識產(chǎn)權保護方面，中方承諾增強力度打擊盜版、假冒等侵犯知識產(chǎn)權的非法活動(dòng)，在聯(lián)委會(huì )的架構下建立一個(gè)有雙方貿易、司法與執法部門(mén)共同參與的知識產(chǎn)權工作組。
*服務(wù)貿易：中方同意加速推動(dòng)改革，提前半年兌現向世貿組織在貿易權方面的承諾，以使美國公司能夠直接在華進(jìn)行其產(chǎn)品的分銷(xiāo)、批發(fā)及零售。
*農業(yè)：中方承諾采取措施進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。
雙贏(yíng)結果具有里程碑意義
會(huì )談的結果對美中雙方來(lái)說(shuō)可謂是雙贏(yíng)。美方代表團兩位團長(cháng)之一、商務(wù)部長(cháng)埃文斯向美國媒體表示會(huì )談是“具有里程碑性質(zhì)的一天，是中美關(guān)系史上富有成果的一天”。這次會(huì )談的成功可以使其在推動(dòng)中國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，為美國企業(yè)提供公平的商業(yè)機會(huì )方面得分。
一方面，雖然中國的國民經(jīng)濟增長(cháng)勢頭強勁，但經(jīng)濟過(guò)熱的危險和通貨膨脹壓力很大。中國必須要處理好與美國這個(gè)大市場(chǎng)的關(guān)系，才能夠保證經(jīng)濟的軟著(zhù)陸。為此，對美國做出一些讓步是值得的，也是必須的。另一方面，中方也能理解美國政府在大選年所面對的政治壓力，樂(lè )得做一些順水人情給布什政府，以避免美中關(guān)系中更大的麻煩�；谕瑯拥脑�，中方也會(huì )認真執行協(xié)議。例如，近日中國首次就互聯(lián)網(wǎng)的音樂(lè )侵權行為()作出裁決。
雙方出于各自面對的問(wèn)題與挑戰而達成了默契。但值得注意的是，會(huì )談未觸及較棘手而難以在短期得到解決的問(wèn)題，如人民幣匯率、紡織品限額以及勞工狀況等。
同時(shí)，雙贏(yíng)的結果還增強了美國產(chǎn)業(yè)界對這種政府間雙邊機制與政府部門(mén)解決問(wèn)題能力的信心。在未來(lái)的貿易問(wèn)題中，他們很可能會(huì )更多地依靠政府行政部門(mén)來(lái)解決問(wèn)題，而不是把錢(qián)都花在游說(shuō)國會(huì )山的議員們身上，直接改變美國的經(jīng)貿政策。(作者：王昕，文章原載于《華盛頓觀(guān)察》周刊第15期）
