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4月下旬,國務(wù)院副總理吳儀抵達紐約，出席并主持了級別升格以后的第一次中美商貿聯(lián)委會(huì )。會(huì )談結果：中國在一些老大難原則問(wèn)題上得到美方的承諾，美國則在若干具體問(wèn)題上獲得中方的讓步。
在美國大選年，中美經(jīng)貿摩擦增多并不足奇，中國人應以平常心對待貿易糾紛
4月21日下午，美國商務(wù)部部長(cháng)會(huì )議室，
一個(gè)本來(lái)僅能擺開(kāi)一張大會(huì )談桌的空間，滿(mǎn)滿(mǎn)當當地塞進(jìn)了一百多人，有雙方代表團的成員，更有各大媒體的記者。他們都在等待中美此次貿易談判結果的“揭盅”。17:00點(diǎn)剛過(guò)，雙方的主將出現了：中方主席、國務(wù)院副總理吳儀一身淡藍色套裙；美方主席之一、商務(wù)部長(cháng)埃文斯則滿(mǎn)面春風(fēng)。
埃文斯一落座，就直截了當地宣布：“今天是里程碑式的一天，是中美關(guān)系史上富有成果的一天�！眳莾x也表示：今天四個(gè)半小時(shí)的會(huì )談是在非常友好坦誠的氣氛中進(jìn)行的，會(huì )議取得了圓滿(mǎn)成功。
中美各自收獲幾何
此次首度升格為副總理級的中美商貿聯(lián)委會(huì )取得的成果是：美國在幾個(gè)具體問(wèn)題上獲得中方的讓步；中國在幾個(gè)老大難原則問(wèn)題上得到美方的承諾。
最讓美方高興的是，中國宣布無(wú)限期中止原定于6月1日起實(shí)施的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)國家強制性技術(shù)標準(WAPI)，將與國際標準組織合作，對WAPI技術(shù)標準進(jìn)行修改。此前，受到這個(gè)標準影響的英特爾、微軟等IT巨頭曾表現出抵觸情緒。為此，美國國務(wù)卿鮑威爾、商務(wù)部長(cháng)埃文斯、貿易代表佐立克曾專(zhuān)門(mén)聯(lián)名致信吳儀。
美方的另外一大收獲是，中國承諾加大知識產(chǎn)權保護力度。具體采取措施的有：通過(guò)制定司法解釋?zhuān)档颓謾嘈淌绿幜P門(mén)檻；國務(wù)院成立領(lǐng)導小組，督促執法；開(kāi)展打擊假冒侵權的專(zhuān)項行動(dòng)；進(jìn)一步開(kāi)放正版音像市場(chǎng)，允許華納公司在華成立合資企業(yè)；中央政府監督地方政府使用正版軟件；開(kāi)展全民教育等。
此外，中國還承諾第三代手機將采用基于市場(chǎng)需要的中立標準，由企業(yè)自主選擇；中國提前半年兌現開(kāi)放貿易權的承諾；向美資企業(yè)提供分銷(xiāo)權，允許它們從事零售和批發(fā)業(yè)務(wù)；只要美方出示有效成分的證明，中國將恢復美國化妝品進(jìn)口等等。
在本次聯(lián)委會(huì )上，美方同意就承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位、放松對華出口限制等問(wèn)題采取積極行動(dòng)；在紡織品、反傾銷(xiāo)、禽流感檢疫等中方關(guān)注的問(wèn)題上建立磋商機制。具體而言，就是在聯(lián)委會(huì )框架內，建立市場(chǎng)經(jīng)濟地位工作小組，著(zhù)手研究中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題；建立中美貿易救濟合作機制，避免反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施被濫用；建立農產(chǎn)品檢驗檢疫合作磋商機制；建立紡織品貿易對話(huà)機制，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行定期磋商。
中方最大的實(shí)際收獲在于，與美方簽署了關(guān)于高技術(shù)“最終用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)換函”。根據這項協(xié)議，雙方將在高技術(shù)的最終用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)方面展開(kāi)合作，加強對美國出口中國高科技的使用監督，以確保軍民兩用技術(shù)由特定用戶(hù)用于特定目的。這個(gè)程序將使一些中國公司從美國禁止出口的名單中消失，它們將能夠進(jìn)口美國的高技術(shù)及設備。這意味著(zhù)多年來(lái)美國對華高科技出口限制將有所松動(dòng)。
美方關(guān)注的人民幣匯率、勞工標準和集成電路增值稅問(wèn)題，此次沒(méi)有得到任何結果或承諾。匯率問(wèn)題不屬于貿易談判的范疇。但吳儀還沒(méi)離開(kāi)華盛頓，中國人民銀行行長(cháng)周小川就接踵而至，與美國財政部長(cháng)斯諾再談這個(gè)問(wèn)題。周小川在回答本刊記者追問(wèn)時(shí)表示，中美在“人民幣匯率浮動(dòng)需要時(shí)間實(shí)現大量先決條件”這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)增進(jìn)了了解；美國財政部官員也表示，美國沒(méi)有為人民幣匯率浮動(dòng)設定“時(shí)間表”。這意味著(zhù)人民幣盡管最終會(huì )走向完全可兌換，但在可預見(jiàn)的近期，不會(huì )如一些美國人要求的大幅升值。
集成電路增值稅問(wèn)題，美國已訴諸世界貿易組織，雙方近期將在瑞士日內瓦繼續談判，解決起來(lái)至少需要一年時(shí)間。孰勝孰負，尚難預料。
貿易摩擦不必大驚小怪
《紐約時(shí)報》在評價(jià)此次會(huì )談成功時(shí)指出，中美兩國采取了“棄卒保車(chē)”的務(wù)實(shí)政策。棄卒者，在一些分量較輕的爭端上做出重大讓步，以行動(dòng)證明解決問(wèn)題的誠意；保車(chē)者，對至關(guān)重要、暫時(shí)無(wú)法達成一致的問(wèn)題避而不談，確保中美關(guān)系發(fā)展的大局。
此間輿論普遍認為，美國總統大選年，對華政策往往會(huì )成為驢象兩黨角力的話(huà)題之一，今年這個(gè)話(huà)題將聚焦于“中國制造”劇增對美國就業(yè)機會(huì )的沖擊。
當越來(lái)越多的“中國制造”充溢于美國市場(chǎng)時(shí)，美國人驚呼“中國制造”搶走了“山姆大叔”的飯碗。根據美方統計，2003年美國對華貿易逆差1240億美元，占美國對外貿易逆差總額的1/4；更有人言之鑿鑿地宣稱(chēng)歷年的對華貿易逆差已使得美國損失了260萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。美國的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和勞工聯(lián)盟紛紛到白宮、國會(huì )山，給政府官員和國會(huì )議員施壓。
在美國總統選戰中，經(jīng)濟通常是重于外交的中心問(wèn)題，而就業(yè)又是今年大選經(jīng)濟辯題中的核心問(wèn)題。為了贏(yíng)得選民的支持，特別是產(chǎn)業(yè)階層的選票，布什政府不能不有所表示。
于是，從彩電到紡織品，從鑄鐵鋼管到木制家具，半年來(lái)針對中國商品的設限和反傾銷(xiāo)措施接二連三，美國國內貿易保護主義暗流涌動(dòng)；從履行“入世”承諾進(jìn)展緩慢，到保護知識產(chǎn)權不力，從集成電路退稅政策到WAPI問(wèn)題，針對中國貿易政策的責難此起彼伏，中國“經(jīng)濟威脅論”重新抬頭。人們似乎又聞見(jiàn)了中美貿易戰的硝煙味。
西方媒體認為，中國加入世貿組織后歷時(shí)兩年多的中美經(jīng)貿關(guān)系“蜜月期”，隨著(zhù)大選年美國對華經(jīng)貿政策趨于強硬已告結束。
但中方一直強調從“戰略高度和長(cháng)遠角度”來(lái)看待兩國經(jīng)貿關(guān)系中存在的問(wèn)題，而這么做往往需要高層拍板的“政治意愿”，這正是此次商貿聯(lián)委會(huì )升格為副總理級的主要考慮。
中方此次派出了13位副部長(cháng)級以上高官來(lái)美談判，陣容之豪華，甚至超過(guò)了國家元首出訪(fǎng)；美方也派出3位部長(cháng)、5位副部長(cháng)與會(huì )。雙方對此次貿易談判的重視程度由此可見(jiàn)一斑。
英國《金融時(shí)報》認為，美中達成一系列協(xié)議和共識，是迄今為止最強的一個(gè)跡象，表明中國準備采取重大措施，緩解同華盛頓之間的貿易緊張關(guān)系；在美國大選年作出如此讓步可能是明智之舉，中國的靈活態(tài)度或將有助于阻止美國更具破壞性的潛在行動(dòng)，如在人民幣匯率和勞工標準問(wèn)題上對中國更強硬。
此次商貿聯(lián)委會(huì )有個(gè)小插曲，美國總統布什是否會(huì )見(jiàn)吳儀，直到會(huì )議開(kāi)始前還沒(méi)有定奪。到了4月21日下午，中美雙方的貿易談判進(jìn)展順利，大局已定。當雙方的司局級官員還在為細節問(wèn)題討價(jià)還價(jià)時(shí)，布什在白宮與吳儀進(jìn)行了愉快的會(huì )見(jiàn)，并且明確表態(tài)：他去年在會(huì )見(jiàn)溫家寶總理時(shí)對臺灣問(wèn)題表明的立場(chǎng)絲毫沒(méi)有改變。這在臺灣地區選舉風(fēng)云變幻的當前，顯然意義重大。
不過(guò)，此次貿易談判取得成果并不意味著(zhù)萬(wàn)事大吉，隨著(zhù)中國經(jīng)貿規模的迅速擴張，在全球影響力的不斷擴大，中國與外國的經(jīng)貿摩擦會(huì )越來(lái)越多。
前美中關(guān)系全國委員會(huì )主席藍普頓教授和喬治·華盛頓大學(xué)教授香博最近在接受本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)不約而同地談到，貿易摩擦不會(huì )影響美中關(guān)系的大格局和大趨勢。他們認為，美國與其盟友歐盟和日本尚且在鋼鐵、農產(chǎn)品問(wèn)題上針?shù)h相對，打得不可開(kāi)交，更何況與中國。
從這個(gè)角度看，美國大選年中美經(jīng)貿摩擦增多不值得大驚小怪。中國人應當繼續學(xué)會(huì )以平常心對待貿易糾紛，求得“雙贏(yíng)”的結局。
