中新網(wǎng)5月9日電 國務(wù)院近日發(fā)布了關(guān)于切實(shí)加強艾滋病防治工作的通知。
國務(wù)院要求地方各級人民政府充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)；堅持預防為主，實(shí)施綜合治理；加強疫情監測，規范疫情報告；落實(shí)救治政策，做好藥品供給；并加大投入力度，保障防治經(jīng)費；開(kāi)展關(guān)懷救助，加強病人管理；積極開(kāi)展國際合作，提高防治水平。
《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強艾滋病防治工作的通知》
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
我國自1985年首次報告艾滋病病例以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各地區、各部門(mén)認真研究制訂防治規劃，明確相關(guān)政策，開(kāi)展健康教育，落實(shí)防治措施，加強患者救治，艾滋病防治工作取得了積極成效。但從總體上看，我國艾滋病疫情仍呈快速上升趨勢，其傳播和蔓延的勢頭還沒(méi)有得到有效遏制。與此同時(shí)，防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監測不夠落實(shí)、干預措施不夠普及、法律法規不夠健全、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區和部門(mén)對防治工作認識不夠等問(wèn)題。為有效遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢，切實(shí)加強艾滋病防治工作，現就有關(guān)工作通知如下：
一、加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)
艾滋病防治關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、國家安全和民族興衰，是一項長(cháng)期、艱巨的任務(wù)。地方各級人民政府要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決遏制艾滋病在我國蔓延的勢頭。要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國預防與控制艾滋病中長(cháng)期規劃(1998-2010年)的通知》(國發(fā)［1998］38號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃(2001-2005年)的通知》(國辦發(fā)［2001］40號)精神，制訂具體防治目標和行動(dòng)計劃，實(shí)行政府主要領(lǐng)導負責制，納入政府目標管理考核。疫情比較嚴重的省、自治區、直轄市要成立由政府主要領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的艾滋病防治工作委員會(huì )，其他地區也要根據實(shí)際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導協(xié)調機制，落實(shí)政策措施，解決突出問(wèn)題，確保責任到位、工作到位、措施到位。國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì )每年組織開(kāi)展全國艾滋病防治工作督導檢查，對因領(lǐng)導不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
二、堅持預防為主，實(shí)施綜合治理
(一)廣泛開(kāi)展宣傳教育和行為干預。
堅持面向群眾、面向農村和經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結合的原則，充分發(fā)揮機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì )團體的作用，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開(kāi)展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)，特別是科普知識宣傳教育活動(dòng)。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預防知識和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。
各級各類(lèi)新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無(wú)償獻血知識列為宣傳重點(diǎn)之一，制訂具體的宣傳計劃，并認真予以實(shí)施。中央和地方主要廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設立專(zhuān)門(mén)欄目，積極開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳，并定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無(wú)償獻血的公益廣告。地方各級人民政府和新聞宣傳主管部門(mén)要切實(shí)加強對艾滋病防治宣傳工作的指導和督查。
農業(yè)部門(mén)要充分利用“三下鄉”等形式，在農村開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳工作。要積極配合衛生等部門(mén)編寫(xiě)、印發(fā)適合農村地區的宣傳材料，做到疫情比較嚴重的地區鄉鄉有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶(hù)戶(hù)有宣傳手冊；支持鄉(鎮)和疫情比較嚴重地區的村建立艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳欄。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，充分利用農貿集市、節假日等機會(huì )，在群眾集中的地點(diǎn)不失時(shí)機地開(kāi)展多種形式的、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳活動(dòng)。
教育部門(mén)要將艾滋病防治和無(wú)償獻血知識納入普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教學(xué)計劃，落實(shí)教學(xué)課時(shí)。普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校要深入持久地開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻血知識宣傳教育活動(dòng)。
鐵路、交通、民航、質(zhì)檢部門(mén)要把艾滋病防治和無(wú)償獻血知識納入對旅客宣傳的內容。疫情比較嚴重地區和邊境口岸的候車(chē)、候船、候機室，要設置艾滋病防治和無(wú)償獻血知識的宣傳專(zhuān)欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場(chǎng)所，要適時(shí)播放艾滋病防治和無(wú)償獻血知識。
文化、工商部門(mén)要切實(shí)加強娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所管理，要求娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預防艾滋病健康教育工作。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要結合自身工作特點(diǎn)，積極開(kāi)展艾滋病防治知識的宣傳教育活動(dòng)。
衛生部門(mén)要會(huì )同公安、食品藥品監管部門(mén)在因吸毒導致艾滋病傳播比較嚴重的地區開(kāi)展藥品維持治療和針具市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)，并逐步加以推廣。
醫療衛生服務(wù)機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構要采用咨詢(xún)、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設立安全套自動(dòng)售套機。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、疾病預防控制機構和計劃生育網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展安全套公益廣告宣傳活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要大力支持宣傳推廣使用安全套預防艾滋病的工作，積極組織開(kāi)展推廣使用安全套預防艾滋病的公益廣告宣傳。
(二)依法管理，強化監督。
衛生部門(mén)要根據《中華人民共和國獻血法》和《血液制品管理條例》，加強對無(wú)償獻血工作的組織和領(lǐng)導，會(huì )同紅十字會(huì )等社會(huì )團體，動(dòng)員全社會(huì )健康適齡人員積極參加無(wú)償獻血，提高無(wú)償獻血率；會(huì )同食品藥品監管、公安部門(mén)切實(shí)加強對采供血機構的管理，加大對非法采供血違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法嚴懲違法犯罪分子，堅決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫療、衛生用品用后毀形和有關(guān)重復使用的醫療器械的消毒工作，防止艾滋病醫源性傳播。
公安部門(mén)要依法嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)，加強對強制戒毒人員、查處的賣(mài)淫嫖娼人員和城市流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。公安、司法部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對羈押和被監管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關(guān)防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。
衛生部、法制辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展調查研究，對現行有關(guān)法律法規進(jìn)行清理，對其中不適應艾滋病防治工作需要的依法予以修訂，同時(shí)研究起草預防和控制艾滋病的專(zhuān)門(mén)法規。各地區也應當結合實(shí)際，完善本地區有關(guān)立法。
(三)切實(shí)做好綜合防治示范區工作。
國家在疫情比較嚴重的省、自治區、直轄市實(shí)施綜合防治示范區項目，開(kāi)展以治療和關(guān)懷救助為主要內容的社區綜合防治工作，推動(dòng)各項防治措施的落實(shí)，使艾滋病病毒感染者和患者在社區、家庭獲得治療和幫助。綜合防治示范區的工作要針對社區需求，提供知識培訓、健康教育、行為干預、醫療護理和咨詢(xún)關(guān)懷相結合的綜合服務(wù)，使社區各類(lèi)人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能連續、方便地得到有關(guān)信息與服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)有利于艾滋病預防、治療，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社會(huì )環(huán)境。有關(guān)部門(mén)和地區要加強對艾滋病綜合防治示范區工作的組織管理、技術(shù)指導和監督考核工作，根據工作進(jìn)展和質(zhì)量對示范區適時(shí)進(jìn)行調整。
國家對孕婦實(shí)施免費艾滋病防治咨詢(xún)、篩查，并免費提供抗艾滋病病毒藥品進(jìn)行預防性治療，降低經(jīng)母嬰途徑的艾滋病病毒傳播率。各級婦幼保健機構及有關(guān)醫療衛生服務(wù)機構要繼續做好阻斷經(jīng)母嬰途徑傳播艾滋病的工作。
三、加強疫情監測，規范疫情報告
國家實(shí)施艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關(guān)咨詢(xún)。國家和省、自治區、直轄市疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構要加強艾滋病疫情監測，開(kāi)展高危人群流行病學(xué)調查，力求準確掌握艾滋病病毒感染者和患者數量、疫情變化階段性情況和流行趨勢。衛生部要會(huì )同財政部研究制訂艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關(guān)咨詢(xún)的具體辦法，并認真組織實(shí)施。
地方各級人民政府及衛生行政主管部門(mén)要根據《中華人民共和國傳染病防治法》的規定，嚴格疫情報告制度，及時(shí)、準確上報本地區艾滋病疫情，并按規定向社會(huì )公布。對瞞報、漏報和遲報疫情的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
四、落實(shí)救治政策，做好藥品供給
國家將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮職工基本醫療保險及新型農村合作醫療報銷(xiāo)目錄和城鄉醫療救助支出范圍，向農民中的艾滋病患者和城鎮經(jīng)濟困難的艾滋病患者免費提供抗艾滋病病毒治療藥品，對經(jīng)濟困難艾滋病患者相關(guān)疾病治療藥品費用給予適當減免。艾滋病患者的治療主要在當地定點(diǎn)醫療機構進(jìn)行，鼓勵流動(dòng)人口中的艾滋病患者回鄉接受治療。勞動(dòng)保障部、衛生部要抓緊研究確定納入城鎮職工基本醫療保險及新型農村合作醫療報銷(xiāo)目錄的抗艾滋病病毒藥品品種，切實(shí)保證救治工作順利進(jìn)行。
要加強新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。食品藥品監管部門(mén)要繼續支持艾滋病治療藥品的研制與開(kāi)發(fā)，加快艾滋病治療藥品審批過(guò)程，努力推出一批安全、有效的艾滋病治療藥品�？拱滩〔《舅幤穼�(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、統一集中采購，納入國家藥品儲備，統一分配、調撥，并通過(guò)全國疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )逐級分發(fā)。各地醫療衛生機構要認真執行衛生部《艾滋病抗病毒治療藥品項目管理規范(試行)》及中國疾病預防控制中心《抗艾滋病病毒治療藥品項目管理執行方案(試行)》，嚴格規范抗艾滋病病毒藥品的使用。衛生行政主管部門(mén)要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā)、使用的監督管理工作，加強對醫務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和醫德醫風(fēng)教育，提高醫療服務(wù)水平和質(zhì)量，及時(shí)、有效地做好艾滋病患者救治工作。
五、加大投入力度，保障防治經(jīng)費
各級財政要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入，保證必要的藥品采購、健康教育、人員培訓、疫情監測、示范區建設、防治能力建設和患者救治的經(jīng)費。疫情嚴重地區的各級財政要設立艾滋病防治專(zhuān)項經(jīng)費。中央財政要通過(guò)專(zhuān)項轉移支付，對經(jīng)濟困難地區和疫情嚴重地區的抗艾滋病病毒藥品采購等給予資金支持。要加強對艾滋病防治經(jīng)費的管理和使用的監督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。
要合理安排防治經(jīng)費，切實(shí)加強艾滋病防治能力建設。積極支持有關(guān)醫療衛生機構改善艾滋病防治基礎設施，改善防治條件。積極開(kāi)展艾滋病防治人員培養、培訓工作，提高防治技術(shù)水平。同時(shí)，高度關(guān)心防治人員的身體健康，努力避免職業(yè)暴露感染，地方各級人民政府可視財力狀況對基層防治人員給予一定津貼。
六、開(kāi)展關(guān)懷救助，加強病人管理
地方各級人民政府要將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會(huì )救濟政策的規定給予必要的生活救濟；并通過(guò)多種形式和渠道，解決艾滋病患者遺孤免費義務(wù)教育問(wèn)題。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。
要根據衛生部《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見(jiàn)》，采取醫療服務(wù)、社區服務(wù)、社會(huì )與家庭關(guān)懷相結合的管理方式，進(jìn)一步加強對艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會(huì )歧視。要進(jìn)一步發(fā)揮紅十字會(huì )等社會(huì )團體的作用，開(kāi)展對艾滋病病毒感染者和患者的關(guān)懷活動(dòng)。同時(shí)，要加強對艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，對惡意傳播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律責任。
七、開(kāi)展國際合作，提高防治水平
要進(jìn)一步加強國際交流與合作，繼續爭取外國政府和有關(guān)國際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國際社會(huì )防治艾滋病的活動(dòng)。要充分借鑒國際社會(huì )防治艾滋病的經(jīng)驗，不斷總結我國防治工作有效做法，積極探索適合我國國情、適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的艾滋病防治工作機制，努力把我國艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平。
各地區、各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十六大精神的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好預防和控制艾滋病的工作，切實(shí)、有效地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護國家發(fā)展和穩定的大局，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，實(shí)現中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。
