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近日，陳水扁正在進(jìn)行駐外人事“大洗牌”，著(zhù)手布局美、歐、WTO等“駐外代表”的人選。美臺關(guān)系作為臺灣的生命線(xiàn)，“駐美代表”一職自然是重中之重。但目前美臺關(guān)系的緊張狀況及陳水扁內外政策的多變，使得“駐美代表”人選一變再變。
國際先驅導報特約撰稿 朱顯龍
據臺灣媒體報道，臺“外交部長(cháng)”陳唐山5月3日對外公開(kāi)透露，臺“駐歐代表”李大維將轉任“駐美代表”。陳唐山的講話(huà)證實(shí)臺領(lǐng)導人陳水扁原屬意“陸委會(huì )主委”蔡英文出任“駐美代表”的規劃落空，程建人請辭“駐美代表”后的接替人選四度易人。
臺當局四步棋修補與美關(guān)系
美國對臺政策的長(cháng)遠戰略是要制造臺灣與祖國大陸的分裂，并要利用臺灣問(wèn)題來(lái)牽制、削弱中國大陸。但美國的現實(shí)利益是維持臺海地區的穩定，防止臺灣當局挑起兩岸沖突和把美國卷入臺海戰爭。然而，陳水扁上臺后的大陸政策沒(méi)有按美國的利益與意愿行事，導致美國對臺灣當局頻頻施壓。美國曾強烈表示反對陳水扁任何改變兩岸現狀的言行，暗示若臺灣單方面挑起臺海沖突美國將撒手不管，并阻止臺灣高官赴美訪(fǎng)問(wèn)。照臺灣“外交”系統、學(xué)術(shù)界、媒體的普遍說(shuō)法，美國對陳水扁及民進(jìn)黨政權的信任降到最低點(diǎn)，美臺關(guān)系出現嚴重倒退。
陳水扁以極具爭議性的結果勝選之后，其當務(wù)之急除了穩定島內局勢之外，就是要修補與美國的關(guān)系，并通過(guò)尋求美國的支持來(lái)壓制島內的反對黨。陳水扁當局修補與美關(guān)系的第一步棋是增列5000億新臺幣的“特別預算”購買(mǎi)美國軍火，花錢(qián)買(mǎi)美國的信任與支持。第二步棋是任命與美國官方及國會(huì )有多年交往的陳唐山為“外交部長(cháng)”。第三步棋是派臺“總統府秘書(shū)長(cháng)”邱義仁赴美進(jìn)行私下溝通。第四步棋是尋找能與美國各方面進(jìn)行溝通、接觸的“駐美代表”合適人選。
蔡英文不愿趟美臺關(guān)系渾水
去年11月，臺灣當局推動(dòng)“立法院”通過(guò)“公民投票法”之時(shí)，臺“駐美代表”程建人就曾表達倦怠之意。據臺《中國時(shí)報》今年1月1日報道，程建人日前在返臺述職時(shí)，曾坦承美臺目前的關(guān)系處于“史無(wú)前例的狀況”，指出美國總統布什“反對臺灣片面改變現狀的行動(dòng)或言詞”的表態(tài)，“用詞之強，前所少見(jiàn)”。2月2日，程建人舉行記者會(huì )，再度公開(kāi)表示辭職意愿，并促臺當局盡快安排接任人選。程建人堅辭“駐美代表”，一方面反映美臺關(guān)系降至低點(diǎn)，另一方面說(shuō)明“駐美代表”這個(gè)角色尷尬、難為。
程建人辭意甚堅，逼使臺北當局尋找接替人選。由于美臺關(guān)系是臺灣當局的生命線(xiàn)，臺灣當局對“駐美代表”十分看重，因而“駐美代表”的重要性等同甚至高于臺“外交部長(cháng)”。因此，“駐美代表”不僅位階要高，并要征得美國的同意，而且還要走得通美國官方、國會(huì )、五角大樓、學(xué)術(shù)界、民間組織、軍火商等各方面的關(guān)系。在無(wú)法挽留程建人之后，陳水扁最初屬意曾任民進(jìn)黨“駐美代表”和曾多次代表臺灣當局赴美進(jìn)行溝通、協(xié)商的邱義仁接任，但在民進(jìn)黨內功高蓋主的邱義仁不愿屈就，陳水扁就把目標轉向深得美國“欣賞”的蔡英文。不過(guò)，蔡英文得知此消息后，立即表態(tài)無(wú)意接任“駐美代表”。
陳水扁當局不僅多次找蔡英文進(jìn)行溝通，并通過(guò)蔡英文甚為尊敬的李登輝進(jìn)行協(xié)調，蔡英文還是堅決拒絕出任“駐美代表”一職。據臺灣媒體引述曾參與處理美臺關(guān)系的一位島內人士的話(huà)說(shuō)，對于蔡英文能否駐美一事，“她當然沒(méi)有那么笨”，“駐美代表”明擺著(zhù)是件苦差事。島內輿論指出，蔡英文以父母年事已高不宜遠游為由堅拒“使美”，不僅考慮到面臨美臺關(guān)系的困難處境，更擔憂(yōu)陳水扁內外政策的變幻莫測。
陳水扁無(wú)奈選“二軍使美”
據臺灣《聯(lián)合報》4月30日報道，臺當局高層人士29日透露，由于當局高層屬意人選蔡英文堅拒赴美，另一合適人選邱義仁也不愿赴美，陳水扁一度考慮由剛卸任的前“外交部長(cháng)”簡(jiǎn)又新?lián)巍榜v美代表”。但征詢(xún)簡(jiǎn)意愿的結果是吃了閉門(mén)羹，因為簡(jiǎn)就是由于美臺關(guān)系惡化、對外關(guān)系工作難為而辭去“外交部長(cháng)”職務(wù)的。無(wú)奈之下，陳水扁與陳唐山商討決定由駐歐“代表”李大維轉任“駐美代表”。5月3日，陳唐山正式公布此一人事案。陳表示，盡管李大維的人事任命案還需征詢(xún)美方同意，但以李大維的資歷，相信美方一定“樂(lè )于接受”。
李大維畢業(yè)于臺灣大學(xué)政治系，獲美國弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位。曾任臺“外交部副司長(cháng)”、“司長(cháng)”、“行政院新聞局長(cháng)”、“外交部政務(wù)次長(cháng)”等職，2000年出任“駐歐盟代表”。據臺灣媒體報道，李大維推動(dòng)陳水扁的妻子吳淑珍前往歐洲議會(huì )接受2001年“自由獎”，是他被臺當局高層規劃為“駐美代表”人選的重要原因。
由于李大維具有國民黨身份，其擔任民進(jìn)黨政權的任何職務(wù)，均需獲得國民黨的同意。對此，國民黨籍“立法院長(cháng)”王金平5月3日上午表示，國民黨既然同意李大維出任“駐歐代表”，那“駐美代表”也一定會(huì )同意。不過(guò)，臺灣前“外交部長(cháng)”、國民黨籍“立委”章孝嚴5月4日在國民黨“立法院黨團”指出，依照目前“駐美代表”可能名單看來(lái)是“一軍無(wú)膽，二軍無(wú)識”。章表示，蔡英文是美方最中意的人選，但她很聰明，知道臺美關(guān)系正處于最嚴峻的時(shí)刻，此行一去有可能成為炮灰，所以沒(méi)有膽量；“駐歐代表”李大維則是對兩岸關(guān)系及美、中及臺灣的微妙關(guān)系不了解，所以是“無(wú)識”。
(來(lái)源：國際先驅導報)
