中國公安部昨天宣布了讓外籍人士申請在中國長(cháng)期居留的辦法。表面看來(lái)，這只是一宗普通的新聞，因為這種國際慣用的、俗稱(chēng)“綠卡”的制度在很多國家和地區都有采用，并無(wú)甚么稀奇或新鮮之處。但是，如果把這種“綠卡”制度放在中國的歷史背景下考量，就會(huì )發(fā)覺(jué)當中說(shuō)明了很多值得深思的問(wèn)題。
百多年來(lái)，中國人漂洋過(guò)海，到處為家，到處沒(méi)有家，皆因國力日衰，以致國人放洋為奴，或出賣(mài)勞力，以求生計。世人只聞中國人到海外“掘金”，鮮聞外國人要求來(lái)華定居；直到上一世紀八十年代中國開(kāi)放改革之前，內地仍然流行出國潮。
當時(shí)誰(shuí)會(huì )想到，二十多年后的今天，已有不少外籍人士要求來(lái)華工作，甚至希望定居中國。在在說(shuō)明，中國的綜合國力正不斷提升，成為外籍人士尋求發(fā)展機會(huì )的地方。
不過(guò)，在喜見(jiàn)國力漸強之際，絕不能忽視仍有很多問(wèn)題需要認真面對。就以昨天公布的“綠卡”制度為例，也必須結合中國的國情，而不能沾沾自喜而忘乎所以。
首先，中國讓外籍人士移民來(lái)華，是結合中國本身開(kāi)放改革的需要，把有利于國家建設、經(jīng)濟建設和與國際接軌的人才吸引來(lái)華，就像歐美國家一樣，廣納高級人才，令本國成為高質(zhì)素的國家。
以英、美兩國為例，外來(lái)族裔占了該國總人口百分六以上。中國不可能接受這個(gè)比例的外來(lái)移民，但應該效法她們重視移民質(zhì)素，以達到相得益彰之效。對于只求來(lái)華尋求一般工作機會(huì )的人士，應有措施予以限制，因為中國也備受鄰近國家非法移民的困擾。
其次，在吸引外籍人士的同時(shí)，不妨同時(shí)檢討中國國籍法的內容，讓海外華人有更多回國報效的機會(huì )。由于中國不承認雙重國籍，不少海外華人只能以外國人身分申請簽證回國工作。此外，還有一大批由中國出外學(xué)習但沒(méi)有回國的留學(xué)生，其中有些更已申請加入居住國的國籍。
據統計，從上一世紀八十年代至今，中國外派的公費留學(xué)生已超過(guò)五十萬(wàn)人，私費留學(xué)生更數以百萬(wàn)計。以英國為例，近年平均每年吸納超過(guò)三萬(wàn)五千名中國大陸的留學(xué)生�？梢�(jiàn)，如何吸引這些海外華人或留學(xué)生回國效力，也是一個(gè)迫切的問(wèn)題。
內地不少機構近年來(lái)已設立獎勵回流的計劃，例如給予研究經(jīng)費或創(chuàng )業(yè)資助等。所以說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題處理得好，將有助中國加快建設步伐；處理不好，則可能令游子傷心，為淵驅魚(yú)。
其實(shí)，中國在處理港人的國籍問(wèn)題時(shí)已有不錯的經(jīng)驗。中國不承認雙重國籍，但香港卻可在《基本法》的框架下靈活地處理護照和旅游證件的問(wèn)題。香港人仍然是中國人的一個(gè)組成部分，但又可以活躍于國際之間�？梢�(jiàn)，只要靈活變通，肯定可以想出不失立場(chǎng)而又能兼顧各方利益的方法，最終令中國愈來(lái)愈國際化，發(fā)揮更大的影響力。
文章來(lái)源：香港《成報》8月21日社評
