劣跡斑斑何以能一路高升?展局長(cháng)的官場(chǎng)“買(mǎi)賣(mài)”
案件仍疑云重重水深難測:展文波背后還有誰(shuí)？
(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
展文波憑借政府官員身份，利用政府的權力和資源，進(jìn)行所謂“執法行動(dòng)”，持續時(shí)間之長(cháng)，手段之駭人聽(tīng)聞，顯然已非一人之力所能為。因此，展文波的身后，還能牽出一些什么人和什么事，仍須深挖嚴查
本刊記者/秦新安(發(fā)自長(cháng)春)
犯人“執法”
“展文波一天不抓，我們就要一天不停地上告”，在署名舉報信的末尾，許秀琴、許翠琴寫(xiě)道。
2004年6月10日，長(cháng)春市工商局經(jīng)濟違法稽查分局局長(cháng)展文波在中俄邊境某檢查站被擋獲，他恐怕不會(huì )想到，自己橫行一世，竟栽在一對姐妹手里。
2002年4月，吉林省九臺市政府對外招商，許翠琴出資600萬(wàn)元創(chuàng )建了九臺市物資實(shí)業(yè)總公司，主要生產(chǎn)軋鋼產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)一年的努力，效益日漸好轉。然而，一場(chǎng)飛來(lái)橫禍使剛剛走上正軌的公司瞬間灰飛煙滅。
事情發(fā)生在2003年3月27日。當天，公司領(lǐng)導只有九臺市工業(yè)局留守處負責人、法人代表韓昌利值班。
據韓回憶，當天上午9時(shí)左右，突然有十幾輛貨車(chē)停在公司門(mén)口，從車(chē)上跳下十幾名警察，持槍把住大門(mén)兩邊，不準公司人員進(jìn)出。接著(zhù)一輛超長(cháng)的黃色大客車(chē)開(kāi)到院子里停下，從車(chē)上下來(lái)100多名身著(zhù)灰色囚服的犯人。
韓昌利還沒(méi)弄清是怎么回事，就見(jiàn)犯人們一擁而上，見(jiàn)到能搬動(dòng)的東西就往貨車(chē)上扔。軋鋼車(chē)間的成品和原材料、氧氣瓶、電焊機，甚至食堂的大米、豆油、面粉等，無(wú)一幸免。有個(gè)男子邊指揮邊大聲喊著(zhù)：“真有肉(有錢(qián))！沒(méi)白來(lái)！”
韓要求來(lái)人出示證件，說(shuō)明原因，反被對方大聲申斥，并要求交出公司賬目。當時(shí)會(huì )計不在，來(lái)人就砸開(kāi)桌子柜子，拿走賬目和4000元現金。
九臺市工業(yè)局保衛科王科長(cháng)等人聞?dòng)嵹s來(lái)，要找現場(chǎng)負責人，卻被擋在公司門(mén)外，只讓找“犯人頭”說(shuō)話(huà)。
價(jià)值380萬(wàn)元的物資被洗劫一空。王科長(cháng)欲索要運走財物的清單，一個(gè)犯人頭說(shuō)，我們拉了幾個(gè)廠(chǎng)的東西，都沒(méi)人敢說(shuō)話(huà)，你還敢要清單，沒(méi)抓你就不錯了！
韓昌利說(shuō)，事后才聽(tīng)說(shuō)是長(cháng)春市工商局經(jīng)濟違法稽查分局局長(cháng)展文波“組織”了這次“行動(dòng)”。而展文波的說(shuō)法是，“我們是執法，因為他們非法煉鋼”。
“我們搞的是國家和九臺市政府允許的廢鋼綜合利用技改項目，而且工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，規定經(jīng)營(yíng)范圍有鑄鋼、軋鋼”，韓昌利說(shuō)，“退一步講，即使執法，也該事先調查通氣，事中履行手續吧？”
目睹過(guò)當時(shí)“盛況”的百姓也驚詫莫名:“犯人也能執法，實(shí)在聞所未聞�！�
以政府名義的執法暴力
在沒(méi)有履行任何手續的情況下，展文波開(kāi)始將運回的東西變賣(mài)。而許翠琴也作為買(mǎi)主買(mǎi)回了一些原本屬于自己的東西(鋼料)，并以此為證據，向有關(guān)方面舉報。
許翠琴將鋼料存放在長(cháng)春市鐵北監獄所屬的福鑫鐵藝廠(chǎng)內。此廠(chǎng)是其二姐許秀琴、合伙人劉某與鐵北監獄協(xié)議合辦的。
事情很快讓展文波知道了，2003年4月21日一早，展文波故伎重施，帶領(lǐng)十幾輛車(chē)開(kāi)到鐵北監獄，聲稱(chēng)有人舉報內有大型非法煉鋼廠(chǎng)，要進(jìn)去“執法”。
當時(shí)正是“非典”期間，獄方按有關(guān)規定嚴密封鎖，堅決不讓展文波進(jìn)入。此后長(cháng)達65天的時(shí)間里，展文波組織的車(chē)輛，晝夜不停地圍堵在監獄四周，并連日用高音喇叭喊話(huà)，要群眾舉報鐵藝廠(chǎng)總經(jīng)理許秀琴行蹤。據當地媒體報道，展文波對監獄長(cháng)說(shuō)，“你們監獄內做什么我都不管，只要你們交出許秀琴就行�！�
據說(shuō)，當時(shí)吉林省政府曾有領(lǐng)導出面協(xié)調，要求待“非典”過(guò)后再查。展仍不依不饒，喊話(huà)喊得更兇了�！澳顷噭�，簡(jiǎn)直比文化大革命還厲害”，監獄附近一商店的老板說(shuō)。
擔憂(yōu)人身安全的許秀琴被迫安排兒女到外地工作，自己則跑到外省躲避。躲避期間，許秀琴最多3天就要換個(gè)住處，和妹妹許翠琴見(jiàn)面只敢約在大商場(chǎng)。進(jìn)商場(chǎng)時(shí)，許翠琴如穿著(zhù)一套黑衣服，出來(lái)時(shí)就換一套白衣服。
“非典”過(guò)后的6月22日，展文波終于有機會(huì )率人進(jìn)入監獄調查。盡管呈現在眼前的只是監獄管理方所屬的一個(gè)民用鐵藝小廠(chǎng)，調查結論還是認定：這是一家“違法金額巨大”，且“存在安全隱患”的“大型非法煉鋼廠(chǎng)”。
展文波立即將“案子”移交長(cháng)春市公安局查辦。于是，一場(chǎng)更大災難向許秀琴姐妹襲來(lái)。
據許氏姐妹講述，6月25日中午11時(shí)許，許翠琴開(kāi)車(chē)帶著(zhù)姐姐許秀琴去醫院看病。在長(cháng)春市百菊路口等紅燈時(shí)，突然上來(lái)20余人，將車(chē)團團圍住。在許翠琴打開(kāi)窗后，幾個(gè)男子拔下鑰匙，搶走手機，隨后強行將兩姐妹拖下車(chē)，塞到一輛白色捷達車(chē)后座。
由于來(lái)人既沒(méi)著(zhù)制服，也沒(méi)出示任何法律文書(shū)和證件，兩姐妹以為遇上了綁匪，大聲呼救，許翠琴拚命喊出她家電話(huà)號碼。有人掏出手機欲記錄，這時(shí)兩姐妹聽(tīng)到兩個(gè)聲音 一男聲說(shuō)：誰(shuí)敢打電話(huà)誰(shuí)就是影響公務(wù)；女聲對著(zhù)手機說(shuō)：展局展局，兩個(gè)人犯已到位。
直到白色捷達車(chē)開(kāi)進(jìn)一處院落停下來(lái)，許秀琴姐妹才知道，抓她們的是長(cháng)春市公安局經(jīng)偵支隊，為首者乃長(cháng)春市公安局經(jīng)偵支隊二中隊民警劉凱、李兆然(現二人已分別被采取強制措當施)。而據姐妹倆回憶，當時(shí)在場(chǎng)絕大多數是工商局的人，也難怪需向“展局”匯報。
姐妹告狀
在經(jīng)偵支隊辦公樓上，許秀琴心臟病發(fā)作昏倒在地，后經(jīng)“120”急救車(chē)送往長(cháng)春市中日友好聯(lián)誼醫院搶救。
經(jīng)偵支隊的辦案人員在醫院就地展開(kāi)訊問(wèn)。48小時(shí)后，許家親屬前來(lái)接人出院，辦案人員說(shuō)不能放人。又過(guò)了12小時(shí)，也就是6月27日夜晚12點(diǎn)，在醫院監視居住的決定書(shū)送達姐妹倆手中。其中許秀琴的監視原因寫(xiě)著(zhù)：“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”；許翠琴的決定書(shū)上，則未寫(xiě)明任何原因。
在吉林省紀檢委幾位主要領(lǐng)導的過(guò)問(wèn)下，許翠琴在被監視居住6天后，被放回家中。隨后，許秀琴也被允許回家，但其監視措施并未解除。在此期間，許秀琴只要離開(kāi)家門(mén)，就要到派出所請假，回來(lái)再向派出所報到。派出所還不時(shí)打電話(huà)到家里，詢(xún)問(wèn)其是否在家。這樣的生活，一直持續到展文波被抓后的2004年7月4日。
而在許秀琴姐妹倆從醫院出來(lái)的當天，鐵北監獄領(lǐng)導向許秀琴出示了一份只有簽名沒(méi)有蓋章的手寫(xiě)“委托通知書(shū)”，上寫(xiě)：“因辦理案件需要，現將二十八監區生產(chǎn)的產(chǎn)品及一切設備扣壓，并責成鐵北監獄暫代保管，不得丟失，挪動(dòng)。委托方：長(cháng)春市公安局經(jīng)偵支隊，高某(簽名)，受托方：劉某(簽名)，2003年7月4日下午3點(diǎn)30分�！�
“一紙白條，就把我所有的產(chǎn)品和設備都扣押了�！奔嵅灰训脑S秀琴四處申告，但至今日，被扣押物品“都成了破銅爛鐵”，鐵北監獄也沒(méi)準許她挪動(dòng)半點(diǎn)。
許秀琴姐妹開(kāi)始頻頻向吉林省和長(cháng)春市有關(guān)部門(mén)投訴申冤。但所到之處，基本不見(jiàn)反響。
萬(wàn)般無(wú)奈，姐妹倆含淚走上了進(jìn)京上訪(fǎng)路。
上訪(fǎng)期間發(fā)生的一些事，讓姐妹二人至今心有余悸：
2003年9月13日，許翠琴停放在小區停車(chē)場(chǎng)的本田轎車(chē)被汽油燒毀，經(jīng)公安、消防鑒定為人為縱火。
9月17日，有人往許翠琴家送來(lái)一桶有毒礦泉水，被識破后，送水人逃跑。
9月27日，許翠琴家門(mén)口被懸掛二尺長(cháng)槍刺一把。
10月3日，兩顆子彈和一封“再不閉上你的嘴，就要你全家性命”的恐嚇信放在許翠琴家門(mén)口。
“到了這個(gè)地步，我們不把展文波告倒，自己就沒(méi)有活路了�！痹S翠琴說(shuō)。
在姐妹倆百折不撓的努力下，2004年3月初，控告材料終于引起中紀委乃至中央有關(guān)領(lǐng)導的高度重視。有關(guān)領(lǐng)導立即批示，要嚴查此案。吉林省紀檢委的三位書(shū)記決定一起親自督辦此案。
4月6日，吉林省紀委、公安廳打擊有組織犯罪偵查隊(當地通稱(chēng)打黑隊)聯(lián)合成立“406專(zhuān)案組”，正式立案調查展文波。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的偵查，6月10日，吉林省公安廳以展文波涉嫌嚴重的刑事和經(jīng)濟犯罪，將其刑事拘留。6月21日，吉林省檢察院批準對其逮捕。省紀委一位工作人員在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，展案情況復雜，牽扯甚廣，堪稱(chēng)吉林省有史以來(lái)的打黑第一大案。
