中新網(wǎng)9月11日電 北京市政管委昨天表示，《北京市戶(hù)外廣告設置管理辦法》已在市政府第27次常務(wù)會(huì )議上通過(guò)，《辦法》規定，天安門(mén)廣場(chǎng)地區禁止有車(chē)身廣告的車(chē)輛通行。
據京華時(shí)報報道，該《辦法》對戶(hù)外廣告設施的安全、規范設置及維護提出了明確的要求�！掇k法》明確規定，在公共交通固定運營(yíng)線(xiàn)路上設置的公共電、汽車(chē)車(chē)身廣告，不得在車(chē)輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側車(chē)窗上設置。設置車(chē)身廣告不得對原車(chē)身顏色全部遮蓋�！掇k法》特別規定，長(cháng)安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門(mén)廣場(chǎng)地區禁止有車(chē)身廣告的車(chē)輛通行。因舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調用的車(chē)輛除外。
同時(shí)《辦法》還明確規定，除公共電、汽車(chē)外，“其他車(chē)輛(包括小公共汽車(chē))禁止在車(chē)身設置廣告”。還規定了禁止設置戶(hù)外廣告的道路和區域：長(cháng)安街(即東起建國門(mén)西至復興門(mén)路段)道路兩側100米范圍內；天安門(mén)廣場(chǎng)地區；中南海辦公區周邊；釣魚(yú)臺國賓館周邊等地；國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區和文物保護單位的建筑控制地帶。
《辦法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。(王大治)
附:北京市戶(hù)外廣告設置管理辦法
第一條為了加強本市戶(hù)外廣告的設置規劃和管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據《北京市市容環(huán)境衛生條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市規劃市區、郊區的城鎮地區和開(kāi)發(fā)區、科技園區、風(fēng)景名勝區及其他實(shí)行城市化管理地區內戶(hù)外廣告的設置和管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指在城市道路、公路、鐵路兩側、城市軌道交通線(xiàn)路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng)、建筑物、構筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設置的商業(yè)廣告。
第三條市市政管理行政主管部門(mén)負責本市戶(hù)外廣告的設置規劃和監督管理工作。
區、縣市政管理行政主管部門(mén)負責本行政區域內戶(hù)外廣告的設置規劃和監督管理工作。
第四條本市戶(hù)外廣告的登記、內容審查和監督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規、規章的規定執行。
規劃、交通、園林、公安交通、建設、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責，依法對戶(hù)外廣告進(jìn)行監督管理。
第五條設置戶(hù)外廣告設施，應當根據城市的風(fēng)貌、格局和區域功能、道路特點(diǎn)等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀(guān)。
戶(hù)外廣告設施的設計風(fēng)格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周?chē)h(huán)境相協(xié)調。
第六條市市政管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)組織編制本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃；區、縣市政管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級規劃行政主管部門(mén)根據本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃組織編制本行政區域的戶(hù)外廣告設置規劃。
市市政管理行政主管部門(mén)可以根據市人民政府的決定，組織編制本市主要大街和重點(diǎn)區域的戶(hù)外廣告設置規劃。
第七條編制本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃和區、縣戶(hù)外廣告設置規劃應當符合《北京城市總體規劃》和本辦法第五條規定的要求。
第八條編制本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃和區、縣戶(hù)外廣告設置規劃應當征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃報市人民政府批準后公布實(shí)施；區、縣戶(hù)外廣告設置規劃報市市政管理行政主管部門(mén)按總體規劃綜合協(xié)調同意后，再報同級人民政府批準公布實(shí)施。
經(jīng)市和區、縣人民政府批準公布實(shí)施的戶(hù)外廣告設置規劃，不得隨意更改；確需調整的，必須按照規定的程序重新批準。對區、縣戶(hù)外廣告設置規劃違反本市戶(hù)外廣告設置專(zhuān)業(yè)規劃的，市人民政府有權予以糾正或者撤銷(xiāo)。
第九條禁止在下列道路和區域設置戶(hù)外廣告設施：
(一)長(cháng)安街(即東起建國門(mén)西至復興門(mén)路段，下同)道路兩側100米范圍內；
(二)天安門(mén)廣場(chǎng)地區及廣場(chǎng)東側、西側各100米范圍內；
(三)中南海辦公區周邊北起文津街府右街路口，南至府右街長(cháng)安街路段的沿街地區，西起文津街府右街路口，東至文津街北長(cháng)街的沿街地區，北起文津街北長(cháng)街路口，南至南長(cháng)街長(cháng)安街路段的沿街地區；
(四)釣魚(yú)臺國賓館北起三里河路阜成路路口，南至釣魚(yú)臺國賓館南側院墻的沿街地區，東起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南側的沿街地區；
(五)國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區和文物保護單位的建筑控制地帶。
對其他不適合設置戶(hù)外廣告的道路和區域，由戶(hù)外廣告設置規劃控制設置戶(hù)外廣告。
第十條長(cháng)安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門(mén)廣場(chǎng)地區禁止有車(chē)身廣告的車(chē)輛通行。但是，因舉行大型活動(dòng)臨時(shí)調用的車(chē)輛除外。
第十一條在道路兩側和道路路口設置戶(hù)外廣告設施，不得妨礙安全視距、影響通行，并不得有下列情形：
(一)遮擋路燈、交通標志、交通信號；
(二)延伸擴展至道路上方或者跨越道路；
(三)設置在立交橋、人行過(guò)街橋、鐵路橋等橋梁上；
(四)妨礙無(wú)障礙設施使用；
(五)法律、法規禁止的其他情形。
在城市道路兩側以及三環(huán)路以?xún)鹊钠渌貐^，設置單柱式和落地式戶(hù)外廣告設施，不得超過(guò)規定的限制高度。
第十二條在建筑物、構筑物上設置戶(hù)外廣告設施，不得破壞城市風(fēng)貌、景觀(guān)和影響市容環(huán)境，并不得有下列情形：
(一)影響原建筑物、構筑物容貌；
(二)超過(guò)城市規劃中限定的建筑物、構筑物高度；
(三)超過(guò)戶(hù)外廣告設施設置規定的限制高度；
(四)法律、法規禁止的其他情形。
在居住建筑上設置戶(hù)外廣告設施，必須符合戶(hù)外廣告設置規劃，并征得該建筑內居民的同意。
禁止在危險建筑物、構筑物上設置戶(hù)外廣告設施。
第十三條禁止在城市綠地上設置戶(hù)外廣告設施。禁止在河湖、水庫水面上設置戶(hù)外廣告設施。禁止在空中設置懸浮的戶(hù)外廣告設施。禁止在飛行的飛行器上懸掛戶(hù)外廣告。
第十四條設置戶(hù)外廣告設施應當符合戶(hù)外廣告設施的安全技術(shù)標準、管理標準和規范，保證戶(hù)外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶(hù)外廣告設施，應當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規定。
配置戶(hù)外廣告夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫(huà)面顯示完整。出現斷亮、殘損的，應當及時(shí)維護、更換，并在修復前停止使用。
第十五條戶(hù)外廣告設施的經(jīng)營(yíng)者是戶(hù)外廣告設施維護、管理的責任人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理責任人)，應當定期巡視、維護，保持戶(hù)外廣告設施的安全、整潔、美觀(guān)。戶(hù)外廣告設施存在安全隱患或者出現破損、污跡和嚴重褪色的，應當及時(shí)維修、更新。戶(hù)外廣告設施的版面不得出現空置。
對戶(hù)外廣告設施存在安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，市政管理行政主管部門(mén)應當責令管理責任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應當責令限期排除，并督促、落實(shí)安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責任人應當在安全隱患現場(chǎng)的明顯位置設置警示標志，必要時(shí)還應當派人值守，防止發(fā)生事故。
第十六條在居住區及其周邊設置戶(hù)外廣告設施，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。
第十七條設置戶(hù)外廣告不得有下列情形：
(一)利用交通安全設施、交通標志的；
(二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
(三)利用道路照明、電力、通信、郵政等設施的；
(四)其他損害城市容貌和環(huán)境的。
利用公共交通的候車(chē)亭、�？空九�、車(chē)站出入站口等公共交通設施設置廣告的，應當符合戶(hù)外廣告設置規劃要求，并不得影響識別和妨礙通行。
第十八條在公共交通固定運營(yíng)線(xiàn)路上設置的公共電、汽車(chē)車(chē)身廣告，不得在車(chē)輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側車(chē)窗上設置。設置車(chē)身廣告不得對原車(chē)身顏色全部遮蓋。設置的車(chē)身廣告不得影響識別和乘坐。
其他車(chē)輛(包括小公共汽車(chē))禁止在車(chē)身設置廣告。
市市政管理行政主管部門(mén)應當會(huì )同市有關(guān)行政主管部門(mén)制定公共電、汽車(chē)車(chē)身廣告的設置標準和規范。允許設置車(chē)身廣告的公共電、汽車(chē)運營(yíng)線(xiàn)路和車(chē)輛，由市市政管理行政主管部門(mén)按照戶(hù)外廣告設置規劃公布。
第十九條本市鼓勵建設單位或者施工單位粉飾建設施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設置戶(hù)外廣告。
在本市舉辦大型商業(yè)性活動(dòng)，不得在舉辦活動(dòng)地的場(chǎng)所外或者舉辦活動(dòng)的區域范圍外設置戶(hù)外廣告設施。
第二十條按照戶(hù)外廣告設施設置規劃，可以在建筑物、構筑物及其使用范圍內的土地上設置戶(hù)外廣告設施的，設置人應當與該建筑物、構筑物的所有權人簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門(mén)查閱在該建筑物、構筑物及其使用范圍內的土地上設置戶(hù)外廣告的規劃條件和設計要求。設置人設置的戶(hù)外廣告設施，必須符合規劃條件和設計要求，并依法接受市政管理行政主管部門(mén)的監督檢查。
第二十一條本市對設置在城市道路兩側、公路兩側、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共場(chǎng)所)戶(hù)外廣告設施的使用權出讓?zhuān)瑢?shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。選擇和確定戶(hù)外廣告設施特許經(jīng)營(yíng)者，可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)的規定采取招標方式，也可以采取拍賣(mài)方式。
對公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施的使用權采取招標方式出讓的，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定執行；采取拍賣(mài)方式出讓的，應當按照《中華人民共和國拍賣(mài)法》的有關(guān)規定執行。
對高(快)速公路、長(cháng)安街延長(cháng)線(xiàn)(東起復興門(mén)西至首鋼總公司東門(mén)路段，西起建國門(mén)東至通州鎮東關(guān)大橋路段)、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路兩側和首都機場(chǎng)、市區內火車(chē)站周邊地區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施特許經(jīng)營(yíng)招標、拍賣(mài)工作，由市市政管理行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施；其他公共場(chǎng)所的戶(hù)外廣告設施特許經(jīng)營(yíng)的招標、拍賣(mài)工作由其所在地區、縣市政管理行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。
第二十二條戶(hù)外廣告設施使用權出讓期限一般不超過(guò)2年；新建電子顯示裝置等戶(hù)外廣告設施造價(jià)較高的，可以適當延長(cháng)，但是最長(cháng)不超過(guò)4年。
第二十三條公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施使用權采取招標方式出讓的，確定的中標人為特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者在規定的時(shí)間內簽訂特許協(xié)議、交納特許權使用費用的，即獲得戶(hù)外廣告設施經(jīng)營(yíng)的特許權。
公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施使用權采取拍賣(mài)方式出讓的，通過(guò)拍賣(mài)確定的買(mǎi)受人為特許經(jīng)營(yíng)者，在規定的時(shí)間內簽訂特許協(xié)議，即獲得戶(hù)外廣告設施經(jīng)營(yíng)的特許權。
公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施的特許權使用費納入財政預算，專(zhuān)項用于城市管理工作。
第二十四條獲得公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設施使用權的特許經(jīng)營(yíng)者不得轉讓特許經(jīng)營(yíng)權。
因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更特許經(jīng)營(yíng)主體的，經(jīng)原授予特許經(jīng)營(yíng)權的市政管理行政主管部門(mén)批準，特許權可以轉讓。
第二十五條戶(hù)外廣告設施特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，需要再次招標、拍賣(mài)的，原特許經(jīng)營(yíng)者在履行該戶(hù)外廣告設施特許協(xié)議期間，沒(méi)有發(fā)現違法、違約行為的，在同等競標條件下可以享有優(yōu)先獲得權。
第二十六條違反本辦法，屬于市人民政府已經(jīng)授權城市管理綜合執法組織實(shí)施行政處罰的，城市管理綜合執法組織應當依法實(shí)施行政處罰。
違反本辦法，屬于違反規劃、交通、園林、公安交通、建設、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律、法規規定的，由規劃、交通、園林、公安交通、建設、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰。
第二十七條設置戶(hù)外廣告設施違反規劃的，由城市管理綜合執法組織責令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可以處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
對依法應當拆除的戶(hù)外廣告設施，責任人應當在城市管理綜合執法組織規定的期限內自行拆除；逾期不拆除的，城市管理綜合執法組織可以依法申請人民法院執行，或者依法委托專(zhuān)業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費用由責任人承擔。
第二十八條設置戶(hù)外廣告影響交通安全設施和交通標志使用以及妨礙安全視距、影響通行的，由公安交通行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規定予以處罰。
設置戶(hù)外廣告不符合國家和本市安全技術(shù)標準的，出現空置、破損、污跡和嚴重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，由城市管理綜合執法組織責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現斷亮、殘損的，責令在修復前停止使用。
第二十九條本辦法施行前，已建成的戶(hù)外廣告設施不符合規劃設置要求的，應當在批準的設置期限屆滿(mǎn)拆除。
第三十條戶(hù)外廣告設施的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定，未履行維護管理責任，造成安全責任事故的，應當依法承擔法律責任。
第三十一條設置戶(hù)外廣告設施違反本辦法規定，由市市政管理行政主管部門(mén)予以糾正或者撤銷(xiāo)，使戶(hù)外廣告設施經(jīng)營(yíng)者受到損失，且損失是由有關(guān)行政機關(guān)過(guò)錯造成的，該行政機關(guān)應當承擔賠償責任。
第三十二條本市行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定，不履行法定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條本市農村地區的戶(hù)外廣告的設置和管理活動(dòng)參照本辦法執行。
第三十四條本辦法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府發(fā)布的《北京市戶(hù)外廣告管理規定》同時(shí)廢止。
