16日在京召開(kāi)的中共十六屆四中全會(huì )把“執政能力建設”作為中心議題，這在治國理政55年的中國共產(chǎn)黨歷史上還是首次。
此間黨建專(zhuān)家指出，突出強調執政能力建設，是新世紀新階段加強黨的建設的一個(gè)重要的新思路、新要求、新特點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人為求得國家長(cháng)治久安而邁出的堅實(shí)步伐。
中央黨校常務(wù)副校長(cháng)、黨建專(zhuān)家虞云耀把這一舉動(dòng)歸結為中國共產(chǎn)黨所發(fā)生的“兩個(gè)根本性轉變”——從奪取政權轉變?yōu)殚L(cháng)期執政；從受外部封鎖、實(shí)行計劃經(jīng)濟轉變?yōu)閷ν忾_(kāi)放、發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。
多年來(lái)，中國共產(chǎn)黨強調黨的建設，主要側重于思想、組織、作風(fēng)和制度建設等；現在突出執政能力建設，是因為“黨的歷史方位的變化，使黨面臨著(zhù)執政和改革開(kāi)放的雙重考驗�！庇菰埔f(shuō)，“加強黨的執政能力建設，已經(jīng)成為一個(gè)事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安的帶有全局性、戰略性、根本性和長(cháng)期性的重大課題�！�
回溯歷史，王朝更迭；縱觀(guān)各國，政黨進(jìn)退�！捌渑d也勃，其亡也忽”的佐證歷歷在目。
早在執政前，中國共產(chǎn)黨人就提出要跳出歷史興亡的周期，對此，中共締造者之一的毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我們找到了新路，就是民主。實(shí)踐表明，發(fā)揚民主，中國革命和建設事業(yè)就取得了巨大成就；因為民主被踐踏，黨和國家的事業(yè)在文化大革命中就被推到崩潰的邊緣。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體在總結歷史經(jīng)驗和教訓的基礎上提出，要使民主制度化、法制化，從而開(kāi)創(chuàng )了改革開(kāi)放以來(lái)的民主法制建設歷程。以江澤民為核心的第三代中共領(lǐng)導人則把“依法治國”的方略寫(xiě)進(jìn)了黨章和憲法。
中央黨校黨建部主任盧先福指出，經(jīng)過(guò)55年執政實(shí)踐，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的執政考驗，中國共產(chǎn)黨執政經(jīng)驗不斷豐富，執政能力不斷增強，在錯綜復雜的國際形勢下，成功駕馭了現代化建設的全局，取得了巨大成就。然而，黨在領(lǐng)導干部的素質(zhì)和能力、領(lǐng)導方式和執政方式以及領(lǐng)導體制和工作機制等方面還不夠完善，有些問(wèn)題亟待解決。
他援引中央黨校最近一項對縣以上干部的問(wèn)卷調查結果說(shuō)，科學(xué)判斷形勢的能力缺乏或較弱的占被調查者的一半以上，應對復雜局面能力較弱或手足無(wú)措的占三分之一強。比如，去年非典疫情就讓人們驚覺(jué)政府應對突發(fā)事件能力的不足。
虞云耀說(shuō)，黨的執政能力建設的必要性，其實(shí)根源于中國深層的社會(huì )矛盾：發(fā)展的任務(wù)和壓力很重，改革開(kāi)放中積累的深層次矛盾凸顯，解決的難度越來(lái)越大，尤其是進(jìn)入人均GDP超1000美元的階段后，中國社會(huì )穩定的問(wèn)題非常突出。這些因素都要求執政黨積極穩妥地推進(jìn)政治改革，在改革中駕馭好全局。
新一屆中央領(lǐng)導集體對這些問(wèn)題顯然有了清醒的認識。主政以來(lái)，他們推行民主，實(shí)施法治，建設負責任政府，加強群眾和輿論監督，在中共多年探索治國理政經(jīng)驗的基礎上繼續前進(jìn)。新一屆中央領(lǐng)導集體強調以人為本，明確提出了符合時(shí)代要求的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。中共今年年初頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，通過(guò)發(fā)展黨內民主、加強黨的紀律，帶來(lái)了國家政治生活和民主監督氣氛的活躍�！豆_(kāi)選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規定》等6個(gè)干部人事制度改革文件的頒布施行，應該說(shuō)是此次全會(huì )把執政能力建設作為中心議題的有力前奏。專(zhuān)家指出，這6個(gè)文件旨在用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)和嚴格的紀律，把各級官員選準用好，是中共提高執政能力的切實(shí)步驟。
“執政能力的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是為人民執好政，掌好權，如果違背了這一點(diǎn)就會(huì )失信于民，給黨造成危險，”研究黨建的專(zhuān)家葉篤初指出。他說(shuō)，加強共產(chǎn)黨的執政能力建設，會(huì )給中國未來(lái)的政治、經(jīng)濟和社會(huì )生活帶來(lái)諸多積極變化：“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的進(jìn)一步落實(shí)，將確保經(jīng)濟、社會(huì )持續健康地向前發(fā)展；公民有序的政治參與以及民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等將獲得新的進(jìn)展；中國共產(chǎn)黨在自我完善，包括自我糾錯及懲治腐敗方面可望取得更大成果。
人們注意到，就在本月初，中國共產(chǎn)黨在北京還主辦了亞洲政黨大會(huì )。分析人士指出，這也是中共加強與外國政黨交流合作，探索政黨執政規律的一次努力。
55年前，中國共產(chǎn)黨人把管理新中國叫“進(jìn)京趕考”；55年后的今天，領(lǐng)導中國人民取得改革開(kāi)放和現代化建設輝煌成就的中國共產(chǎn)黨人又主動(dòng)提出必須加強執政能力建設，為確保黨和國家的長(cháng)治久安，仍不敢有絲毫懈怠。
中共中央總書(shū)記胡錦濤在8月下旬召開(kāi)的鄧小平百年誕辰紀念大會(huì )上指出，“辦好中國的事，關(guān)鍵在我們黨�！陛浾撈毡檎J為，中共在當前形勢下強調執政能力建設，不僅事關(guān)黨的前途命運，也是13億中國人福祉之所系。(新華社記者 倪四義 全曉書(shū) 趙磊)
來(lái)源：新華網(wǎng)
