中新社長(cháng)沙九月二十一日電題：湖南多項措施力保農民增收
作者 董祺
橘柚泛黃、水稻飄香、棉花怒放、牛肥馬壯……三湘大地處處都是豐收景象。而湖南省近日出臺的《湖南省二00四年——二00五年經(jīng)濟體制改革工作要點(diǎn)》更是為湖南農業(yè)發(fā)展、農民增收描繪了一幅宏偉藍圖，令農民歡欣鼓舞。
湖南位于中國中南部，這里陽(yáng)光充足，雨水充沛，自古就是享譽(yù)天下的魚(yú)米之鄉。多年來(lái)，稻谷產(chǎn)量一直位居中國各省市榜首，生豬、棉花、油料、柑橘、茶葉等產(chǎn)品產(chǎn)量也一直名列全國前茅，是名副其實(shí)的農業(yè)大省。然而，自上世紀九十年代開(kāi)始，糧食、生豬、柑橘價(jià)格跌入低谷，加之農業(yè)稅費持續增長(cháng)，物產(chǎn)豐富的農業(yè)大省湖南出現了農民收入增長(cháng)緩慢的尷尬境況。
從此，湖南開(kāi)始了引導農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整的艱辛歷程。經(jīng)過(guò)十多年的摸索，湖南各級政府通過(guò)貼息貸款、技術(shù)扶持、項目?jì)A斜等多項政策措施，引導農民立足資源優(yōu)勢，建成了優(yōu)質(zhì)稻米、高支紗棉花、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)綠茶、外銷(xiāo)生豬等十大農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。依托這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，興建起大型農產(chǎn)品加工企業(yè)六十多家。此舉不僅解決了長(cháng)期困擾農民增收的農產(chǎn)品價(jià)格低、銷(xiāo)售難的問(wèn)題，也有效轉移了農村富余勞動(dòng)力，使農民的腰包逐漸“鼓”了起來(lái)。
近日，湖南出臺的《湖南省二00四年——二00五年經(jīng)濟體制改革工作要點(diǎn)》制定多項政策，以多種措施確保農民增收。根據《工作要點(diǎn)》，湖南將嚴格界定各級政府征地權和土地征用范圍，對農村耕地實(shí)行更為嚴格的保護措施，完善土地征用和補償辦法，確保證農民的合法權益不受侵害。為提高農民的工資性收入增長(cháng)比例，今明兩年，湖南將建立城鄉統一的戶(hù)籍管理機制，以往阻礙農民工進(jìn)城就業(yè)的各項歧視性規定將因此不復存在。此外，在今年降低農業(yè)稅率三個(gè)百分點(diǎn)的基礎上，湖南還將進(jìn)一步規范農村稅費征收行為，盡可能減輕農民負擔。
