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中國建立戰略石油儲備體系 維護國家石油安全

2004年09月26日 16:42

  中新網(wǎng)9月26日電 據新華網(wǎng)報道,中國發(fā)展與改革委員會(huì )能源研究所副研究員楊青介紹,作為中國“十五”計劃的重要組成部分,中國戰略石油儲備基地建設的一期工程已全面展開(kāi),目前正著(zhù)手擬定石油戰略的相關(guān)法規以及一些管理辦法。

  所謂戰略石油儲備,是應對短期石油供應沖擊,比如說(shuō)應對大規模減少或中斷時(shí)的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國家能源安全,以保障原油的不間斷供給為目的,同時(shí)具有平抑國內油價(jià)異常波動(dòng)的功能。

  作為僅次于美國的世界第二大石油消費國,中國對石油的需求量正隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)而不斷上升。據中央政策研究室副主任鄭新立介紹,中國2003年的石油消耗量達到2.5億噸,其中進(jìn)口量為9112萬(wàn)噸,石油進(jìn)口依存度已達到35%。目前,由于尚沒(méi)有戰略性?xún)鋷齑,中國石油系統內部原油的綜合儲備天數僅為21.6天。

  新華社國際問(wèn)題研究中心研究員楊元華指出,由于缺乏必要的石油戰略?xún)淠芰,中國對石油突發(fā)性供應中斷和油價(jià)大幅度波動(dòng)的應變能力較差。未來(lái)隨著(zhù)進(jìn)口石油數量的增加和國際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng),進(jìn)口石油資源的安全性日益嚴重。而與石油高價(jià)位相比,國際局勢緊張,尤其是戰爭時(shí)的石油供應保障更加緊迫。

  目前為止,世界上進(jìn)行戰略石油儲備的國家基本上都是經(jīng)濟發(fā)達或比較發(fā)達的歐美國家。國際能源機構要求其成員國建立起至少維持各自消費90天的戰略?xún)淞。美國、日本和德國的石油儲備分別達到158天、161天和127天。

  關(guān)于中國石油戰略?xún)涞囊幠,在近期召開(kāi)的中國國際石油石化企業(yè)高峰論壇上,中國國家發(fā)改委副主任張國寶首次公開(kāi)表示,中國是一個(gè)發(fā)展中的國家,對制定石油儲備以及石油儲備量有自己的判斷做法。

  張國寶說(shuō),中國經(jīng)濟出現了快速增長(cháng),能源資源需求成長(cháng)幅度加大,但從根本上看,中國的國情既不同于日韓更不同于歐美。在石油供應的總體方面,中國的總資源量是豐富的,可以從國內獲得三分之二的原油保障。因此,中國的戰略石油儲備將由國情決定,有計劃、有步驟地進(jìn)行。

  中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳淮指出,雖然建立石油戰略?xún)潴w系是保障中國石油市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定的重要手段,但它遠不是保障中國石油安全的全部。從石油戰略?xún)渲?zhù)手,建立石油期貨市場(chǎng),同時(shí)分散購油風(fēng)險,加大節能措施并多渠道建立能源供應等,都是中國石油安全戰略所不能忽視的。(李建民安蓓)

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