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15年前鄧小平全退的先例，到江澤民全退時(shí)已成慣例。中國共產(chǎn)黨的高層領(lǐng)導新老交接逐步規范化、制度化、程序化，這正是在十六屆四中全會(huì )提出的“科學(xué)執政、民主執政、依法執政”的一次實(shí)踐
本刊記者 楊中旭 潘麗
“中央政治局：我向中央請求辭去現在擔任的中共中央軍事委員會(huì )主席職務(wù)�！�
這封信落款時(shí)間為2004年9月1日。外界發(fā)現，江澤民此信的開(kāi)頭段落，與15年前鄧小平辭去同一職務(wù)時(shí)信件的開(kāi)篇一字不差。
這并不是巧合。如果說(shuō)15年前，鄧小平開(kāi)創(chuàng )了中國共產(chǎn)黨歷史上的一個(gè)先例，此次江澤民的同樣行動(dòng)，已使其成為慣例和制度。
從先例到慣例
9月20日，全世界都從電視上看到，江澤民向出席中共十六屆四中全會(huì )的194名中央委員和152名候補委員及其他列席會(huì )議者揮手作別。
在辭去中共中央軍事委員會(huì )主席職務(wù)并提議由胡錦濤繼任后，江澤民在信中還說(shuō)明，將按法律程序于明年辭去最后一項職務(wù)——中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。
在江澤民寫(xiě)給中共中央的辭職信中，外界還首次得知，他在兩年之前——即十六大召開(kāi)前夕，已“向中央提出不再擔任中央領(lǐng)導職務(wù)，退出中央委員會(huì )”。當時(shí)，“中央考慮到國際形勢復雜多變，國防和軍隊建設任務(wù)很重，從大局出發(fā)，決定江澤民留任黨和國家的軍委主席職務(wù)”。
和前任鄧小平一樣，江澤民退出中央委員會(huì )后，以中央軍委主席身份留任兩年。此次請辭，是他的重大決策。
香港中文大學(xué)政治與公共行政系教授王紹光對本刊說(shuō)，黨的最高權力交接已經(jīng)逐步規范化、制度化、程序化。
有媒體評論說(shuō)，江澤民以身體力行的方式，順利地進(jìn)行高層領(lǐng)導新老交接。為高層領(lǐng)導權力交接樹(shù)立典范，同時(shí)反映了中國政局穩定，各種政治組織經(jīng)濟運作如常進(jìn)行，無(wú)需擔心因為一個(gè)人的去留而影響大政方針。
從個(gè)人勇氣到制度
在中國，最高領(lǐng)導主動(dòng)辭去領(lǐng)導職務(wù)是為了國家和人民利益深謀遠慮，需要決心和勇氣。
歷史資料顯示，早在1957年，鄧小平就已在中央書(shū)記處的一次會(huì )議上提出，退休制度總得想個(gè)辦法建立起來(lái)，長(cháng)期不解決不行。
1980年2月，在鄧小平的倡議下，黨的十一屆五中全會(huì )明確提出廢除實(shí)際存在的干部領(lǐng)導職務(wù)終身制。
中共中央黨校教授王貴秀對本刊表示，當時(shí)鄧小平為“文革”后遺癥痛心，為廢除領(lǐng)導干部職務(wù)終身制而殫精竭慮。
鄧小平的推動(dòng)，在1982年和1985年連續取得突破。1982年黨的十二大決定設立中央顧問(wèn)委員會(huì )；1985年9月，中共十二屆四中全會(huì )同意一部分老同志不再擔任中央三個(gè)委員會(huì )成員的請求，尤其是后者，被視作廢除終身制的標志事件。當時(shí)，包括德高望重的葉劍英在內的131名老一輩革命家集體退出領(lǐng)導崗位，規模之大，影響之大，前所未有。
領(lǐng)導干部職務(wù)終身制的廢除不是一朝一夕的事，中顧委不過(guò)是一個(gè)半退的過(guò)渡辦法。到1992年十四大取消中顧委，10年間，鄧小平和陳云先后出任中顧委僅有的兩屆主任之職。
雖然鄧小平從未擔任過(guò)黨的領(lǐng)袖和國家元首、政府首腦，但被公認為是中共第二代領(lǐng)導集體的核心。王貴秀教授說(shuō)，鄧小平在十二大之時(shí)以年事已高為由，拒絕黨內同志提議他出任黨的總書(shū)記，目的就是為日后徹底打破領(lǐng)導干部任職終身制做準備。
由于鄧小平的崇高聲望，他率先垂范的舉動(dòng)使后來(lái)幾次老干部的大規模退休進(jìn)行得相當順利。而他本人，也在1987年離開(kāi)中央委員會(huì )和政治局，僅保留中央軍委主席一職。
在明確了江澤民為第三代領(lǐng)導集體的核心之后，鄧小平于1989年11月召開(kāi)的十三屆五中全會(huì )上辭去中央軍委主席職務(wù)，從領(lǐng)導崗位完全退下來(lái)，由江澤民接任。鄧小平的愿望，是在身體還健康的時(shí)候離崗，他后來(lái)對弟弟鄧墾說(shuō)：“國家發(fā)展了，我當一個(gè)富裕國家的公民就行了�！笔聦�(shí)證明，鄧公此舉對黨和國家的穩定意義重大。自此以后，中國高層人事上的更迭更加有序。
“一個(gè)制度的形成，必然有一個(gè)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程起始于鄧小平”，王紹光教對本刊說(shuō)，“他開(kāi)創(chuàng )了一個(gè)先例——黨的高層領(lǐng)導新老交替開(kāi)始制度化的第一步”。
而它的第二步，王紹光認為，是由江澤民把鄧小平的先例變成了慣例。他的離職過(guò)程與程序，與鄧小平極其相似，“以老帶新”的時(shí)間也是兩年。甚至，他們在離職時(shí)的講話(huà)都風(fēng)格相近。
江澤民今年78歲，比鄧小平的退休年齡都年輕。此次全會(huì )的公報也稱(chēng)贊了他“作為一名真正共產(chǎn)黨人的寬廣胸懷”。
在歷史上，中國恰恰曾經(jīng)擁有個(gè)人權力至上的傳統。而無(wú)論鄧小平還是江澤民，在主動(dòng)請辭這一問(wèn)題上，都為后人做出了榜樣。
王紹光對本刊說(shuō)，只要一直執行下去，這也是一件極有意義的事。
依法執政的一次實(shí)踐
中共十六屆四中全會(huì )提出要“科學(xué)執政、民主執政、依法執政”。從1989年以來(lái)中共高層領(lǐng)導人事更迭的脈絡(luò )看，上述三方面的能力在不斷加強。
1992年十四大選出的7位政治局常委，只有劉華清年紀超過(guò)70歲，胡錦濤時(shí)年只有49歲；而據王貴秀透露，1997年十五大的七位政治局常委，原則上已經(jīng)要求在70歲以下，因為江澤民的核心地位，成為惟一的例外。時(shí)年，江澤民71歲。
到了2002年十六大的時(shí)候，政治局的九位常委年齡全部在70歲以下。當時(shí)胡錦濤總書(shū)記在向外界介紹羅干時(shí)曾說(shuō)，他今年69歲，是我們這個(gè)集體的老大哥。
王貴秀向本刊記者表示，對于高層領(lǐng)導人任職時(shí)年齡，中央并無(wú)公開(kāi)的明文規定，這仍然只是一項慣例。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李郁認為，中國高層領(lǐng)導實(shí)現新老交替平穩過(guò)渡是國家穩定的標志。中共十六屆四中全會(huì )提出依法執政的原則，中國共產(chǎn)黨作為執政黨必須在法律的規范內執政，這是加強共產(chǎn)黨執政能力的根本舉措。
黨建權威專(zhuān)家、中央黨校教授葉篤初引用鄧小平的話(huà)對本刊說(shuō)，希望到2021年建黨一百周年時(shí)，各項制度要完善起來(lái)。
