(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
以往，出再大的事故，發(fā)生再惡性的行政違法事件，除了懲處幾個(gè)直接責任者以外，高層官員承擔政治責任的并不多見(jiàn)。新一屆中央領(lǐng)導集體主政以來(lái)，秉承“有權必有責，用權受監督”的理念，問(wèn)責漸成新氣象。從罷黜衛生部部長(cháng)張文康、北京市市長(cháng)孟學(xué)農，到問(wèn)責密云燈會(huì )踩踏、開(kāi)縣井噴、海寧火災、吉林中百商廈大火、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件直至嘉禾違法拆遷，短短一年零兩個(gè)月來(lái)，罷官浪潮一次次地出人意料，一次次地堅定人們對政治文明進(jìn)程的信心。
問(wèn)責風(fēng)暴過(guò)后，那些“下課”的官員均迅速淡出了公眾視野。他們當初是怎么“下課”的，現在身在何處，對問(wèn)責又有什么新的認識，讀者可能希望了解。而且，問(wèn)責仍將繼續，如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度，也是許多人關(guān)心的話(huà)題。
張文康孟學(xué)農：因SARS去職之后
每個(gè)工作日的上午9時(shí)，孟學(xué)農都會(huì )準時(shí)來(lái)到位于北京市宣武區南線(xiàn)閣的一幢磚紅色六層小樓上班。與周?chē)慕ㄖ啾�，這棟樓的最不尋常之處是有武警站崗。
這是2003年年底才正式掛牌辦公的“國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室”。在SARS肆虐期間去職的北京市前市長(cháng)孟學(xué)農，“塵封”5個(gè)月后，到此就任辦公室副主任、黨組副書(shū)記。在官方網(wǎng)站上，孟學(xué)農的職務(wù)后面加了一個(gè)括號，注明“正部長(cháng)級”。
孟學(xué)農沒(méi)有印新名片，從前做市長(cháng)時(shí)他是有名片的，用于外事活動(dòng)�，F在他的訪(fǎng)客很少，倒是有《大公報》等不少香港媒體申請采訪(fǎng)他，但都被一一拒絕。
“我不接受采訪(fǎng)，”孟學(xué)農說(shuō)。面對本報記者的采訪(fǎng)申請，他一視同仁地保持謹慎。
孟學(xué)農的辦公室在走廊的盡頭，是一個(gè)套間。6月25日，他戴著(zhù)眼鏡坐在辦公室里，面容白凈，頭發(fā)烏黑，言語(yǔ)風(fēng)趣，氣定神閑。
他正通過(guò)辦公桌上的筆記本上網(wǎng)看阜陽(yáng)奶粉的幕后追蹤報道，邊拉光標邊說(shuō)：報得還挺詳細。記者提到，阜陽(yáng)一位政府官員剛剛自殺了，他立刻糾正：是福鼎市一個(gè)質(zhì)監局局長(cháng)。
至于何時(shí)能接受記者采訪(fǎng)，孟學(xué)農面色一沉，“十年以后，”他說(shuō)，“十年以后我就退休了�！�
“歷史越久遠越清晰”，這句話(huà)，他謝絕采訪(fǎng)前后說(shuō)了兩遍。
相對于北京市市長(cháng)，孟學(xué)農現在的職務(wù)無(wú)疑沉寂了許多，他的一位舊部說(shuō)：“那叫什么事兒啊，比原來(lái)可差遠了�！狈床罡蟮氖菑埼目�。他于2003年10月就任宋慶齡基金會(huì )副主席以來(lái)，他的辦公室總是空著(zhù)，就連他的秘書(shū)也不坐班。
“他是一個(gè)特殊的安排，”基金會(huì )秘書(shū)處一位人士說(shuō)，“張文康在基金會(huì )里沒(méi)有分管工作，有重要活動(dòng)時(shí)邀請他出席�！�
宋慶齡基金會(huì )在社會(huì )團體組織中比較特殊，擁有“副部級”級別和事業(yè)單位編制，機構領(lǐng)導無(wú)論基金會(huì )主席胡啟立還是副主席張文康，都是由中組部任命的。與孟學(xué)農一樣，張文康到新的崗位后也沒(méi)有接受過(guò)媒體采訪(fǎng)。
“新一屆政府一定要做一個(gè)敢于負責任的政府，透明的政府”——這句話(huà)是孟學(xué)農作為北京市新任市長(cháng)，于2003年1月19日在新市長(cháng)記者見(jiàn)面會(huì )上說(shuō)的，豈料3個(gè)月后，他就為不透明負了責任。
對于孟學(xué)農本人，這也是一個(gè)大大的意外。據他當時(shí)的一位下屬介紹，剛當市長(cháng)的孟學(xué)農真想干些實(shí)事，還給市政府研究室布置了課題，研究如何使政府在決策之前能充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。
同樣感到惋惜的還有國家行政學(xué)院法學(xué)部主任應松年教授。他在2002年省部長(cháng)培訓班上講授依法行政課程時(shí)，與孟學(xué)農打過(guò)交道，對其印象是“謙和”、“樸實(shí)”，后來(lái)孟學(xué)農曾經(jīng)邀請他到北京市政府做專(zhuān)家咨詢(xún)。
“當時(shí)沒(méi)想到非典會(huì )鬧那么厲害，國務(wù)院實(shí)事求是地抓了一下，他說(shuō)‘倒霉’了，大部分人很為他惋惜�！睉赡暌贿B說(shuō)了兩個(gè)“實(shí)事求是”，似乎互相矛盾。
有人形容，聞?dòng)嵍吮幻饴�，各省省長(cháng)“為之一驚”�！澳菚r(shí)候真挺大意的，以為SARS是地方病，瞧廣州、香港鬧得挺兇，搶購食鹽、板藍根都感覺(jué)新鮮，有隔岸觀(guān)火的心態(tài)�！边@位人士說(shuō)，“免了兩個(gè)人，比發(fā)任何文件效果都好，起到震懾作用。都愣了，本來(lái)忙著(zhù)抓GDP、招商引資，立刻都以防治非典作為頭等大事、重中之重�！�
即使一些報以同情的官員，對一舉扭轉局勢的效果也表示贊許，有人套用古代整頓吏治的用語(yǔ)說(shuō)，“一家哭好過(guò)一路哭�！�
開(kāi)縣“12·23”井噴特大事故
中石油老總馬富才“歸隱”
自己政治生命中止的那天，馬富才選擇了回避。
當中組部副部長(cháng)趙洪祝將中央“同意馬富才同志引咎辭職”的文件宣布后，現場(chǎng)的數十名中石油機關(guān)正局級干部，以及通過(guò)閉錄電視收看直播的近萬(wàn)名職工，都為馬富才惋惜。這位現年57歲、有著(zhù)34年石油系統工作經(jīng)驗、執掌中石油5年的正部級企業(yè)領(lǐng)導，最終成為重慶井噴事故的埋單者。
這次會(huì )議上，中石油原副總經(jīng)理陳耕成為集團新任一把手。他與馬富才搭檔多年，對前任的勤勉及貢獻倍加贊賞。因為情動(dòng)于中，陳耕的講話(huà)中斷了約一分鐘。
從井噴事故到中央宣布接受馬富才的請辭，歷時(shí)113天�！澳隳芨杏X(jué)到馬總的憂(yōu)慮，”中石油內部一位人士說(shuō)，“他的自發(fā)驟然增多�！�
在媒體披露，當聽(tīng)到開(kāi)縣井噴事故消息時(shí)，馬富才臉色凝重：“發(fā)生大事了！”當天下午，副總經(jīng)理蘇樹(shù)林被派往事發(fā)地。
“馬富才沒(méi)有親到現場(chǎng)，是他的失誤�！币晃慌c他熟識的人士說(shuō)，“這或許與其經(jīng)歷有關(guān)——他30多年的從業(yè)經(jīng)歷一帆風(fēng)順，缺少對重大事故的處理經(jīng)驗�！绷碛邢⒄f(shuō)，在裁員引起的“大慶事件”中，馬富才因趕到事發(fā)地的時(shí)間落在了中央調查組之后而受到責難。
243條生命逝去，6萬(wàn)人被波及——中國歷史上最嚴重的石化事故，讓馬富才在今年1月上旬向中央提出了辭職要求�！稗o職信言辭懇切，”一位看過(guò)報告的人士稱(chēng)，“馬富才檢討說(shuō)，中石油有許多管理上的漏洞，有管理監督不到位的問(wèn)題，有違章指揮的問(wèn)題，也有處置突發(fā)性及事故災害應急預案不完備的問(wèn)題。作為企業(yè)的首要領(lǐng)導，他對事故負有不可推卸的責任�！�
此間，各類(lèi)傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò )輿論的矛頭，直指中石油負責人。有分析認為，馬的去職與“民聲”有關(guān)，事實(shí)上，更直接的責任人應該是事發(fā)地——四川石油管理局領(lǐng)導。
隨著(zhù)調查的進(jìn)行，井噴事故的原因也逐漸清晰。安全方面的專(zhuān)家指出，石油天然氣開(kāi)采企業(yè)屬于高危行業(yè)，應當有能力預見(jiàn)到作業(yè)過(guò)程可能誘發(fā)井噴并造成有毒氣體硫化氫的外泄，也應當有能力采取防范措施并對事故加以有效控制，還應當制訂特大事故的應急預案、設置救援機構和隊伍。但是，在此次事故中，中石油的相關(guān)預案卻并未落實(shí)到位。
因此，國務(wù)院的最終處理意見(jiàn)是，“馬富才作為中石油集團黨組書(shū)記、總經(jīng)理，是集團公司安全生產(chǎn)第一責任人，負有主要領(lǐng)導責任�！�
在辭去行政職務(wù)的同時(shí)，中共中央也已批準馬富才辭去集團黨組書(shū)記之職。與一些退休的中石油前任老總不同，馬富才未在行業(yè)協(xié)會(huì )里任職�！八F在的狀態(tài)是賦閑在家�！焙尉�——馬富才的秘書(shū)、集團秘書(shū)處處長(cháng)——對本報記者稱(chēng)。
“這種引退生活應該是比較清淡的�！迸c馬富才熟識的一位人士說(shuō)，“因為他幾乎沒(méi)有什么業(yè)余愛(ài)好，一雙子女現在國外。但這個(gè)把一生獻給石油事業(yè)的人，能否安逸于‘采菊東籬下’的狀態(tài)，現在還是個(gè)問(wèn)號�！�
但馬富才的一位朋友透露的消息與何京相反�！澳壳�，馬富才的身份依然是中石油的職工，他在集團仍保留原待遇�！彼f(shuō)，“辭職后，馬富才開(kāi)始對中石油全國各地的管線(xiàn)進(jìn)行考察，目前他正在考察四川忠縣一武漢石油輸送線(xiàn)�！�
馬富才卸任后也曾來(lái)到井噴事故發(fā)生地——重慶開(kāi)縣境內川東北氣礦。在這里，有人感受到了他的復雜心情。
兩年前，馬富才以中石油集團總經(jīng)理身份，當選為中共十六屆中央委員會(huì )候補委員。這是他目前惟一的政治身份。
吉林市中百商廈
辭職市長(cháng)低調任新職
辦公室的門(mén)終于開(kāi)了，剛占標最后一個(gè)走出來(lái)。個(gè)頭不高，身材有些發(fā)福，頭發(fā)依舊稀疏而整齊。與出現在吉林大火照片中的他比起來(lái)，似乎要白凈一些。
“我還有事要辦�！彼麤_記者打了一個(gè)手勢，便飛快地跑下樓梯。在吉林省政府大樓門(mén)口，一輛車(chē)牌號為“吉B56896”的嶄新的豐田越野車(chē)已經(jīng)打著(zhù)了火在恭候。剛占標拉開(kāi)車(chē)門(mén)坐了上去，豐田車(chē)疾速駛出了省政府大院。
這是6月28日中午臨近午餐的時(shí)間。整整一個(gè)上午，剛占標都未走出辦公室的門(mén)。這個(gè)組建才一個(gè)多月，只有7人編制的新部門(mén)設在省政府大樓三層，對外的牌子是“吉林省重點(diǎn)項目建設辦公室”，目前掛靠在省政府辦公廳，內部的工作人員都管它叫做“大項目辦”，負責全省重大項目的實(shí)施和協(xié)調。
剛占標的新職務(wù)是這個(gè)“大項目辦”的負責人。一位不愿意透露姓名的工作人員說(shuō)，省里已小范圍傳達了任命剛占標為“大項目辦”主任的通知，級別與原來(lái)相同，還是正廳級，但正式的文件尚未下發(fā)。
這使得很多人并不知道這位吉林市原市長(cháng)的新去向�！拔覀冎恢浪厥±锪�，具體做什么，電話(huà)是多少，我們一無(wú)所知�！笔∥麄鞑啃侣勌幐碧庨L(cháng)張育新說(shuō)。由于不是副省級干部，他的行程、手機號碼，辦公廳也沒(méi)掌握。記者撥打省政府秘書(shū)處的電話(huà)，他們甚至不知道“大項目辦”就在樓上。
“我是今年五一期間給他收拾的辦公室，5月8日他就來(lái)上班了�！币晃辉跇堑览锎驋咝l生的服務(wù)員說(shuō)。巧合的是，在2001年1月?lián)渭质虚L(cháng)之前，剛占標曾任省經(jīng)貿委主任，其所在的辦公室也在同一樓層，與現在的辦公室只隔著(zhù)一個(gè)樓梯口。
今年2月15日發(fā)生在吉林市中百商廈一場(chǎng)大火，無(wú)情地奪去了54條鮮活的生命。兩天后，吉林省省長(cháng)洪虎通過(guò)媒體公開(kāi)道歉：“我作為省長(cháng)，作為全省安全生產(chǎn)的第一責任人，深感內疚和自責，對不起全省人民和死傷的群眾�！�
事情并未就此了結。4月17日，剛占標引咎辭去市長(cháng)職務(wù)，他同時(shí)還辭去了吉林市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)，成為繼中石油總經(jīng)理馬富才、北京市密云縣縣長(cháng)張文之后，在短短幾天內“主動(dòng)辭職”的第三位官員。在百姓眼里，他在一夜之間被“一擼到底”。
但很顯然，剛占標的辭職與履新時(shí)間相隔極短。一位知情人說(shuō)，他有能力，而且年輕(49歲)，有關(guān)方面的意思是“要妥善安排好他的去向”。
“他是個(gè)干實(shí)事的人，眼界也比較寬闊，客觀(guān)地講，他的引咎辭職對吉林市的發(fā)展是個(gè)損失�！奔质形囊晃活I(lǐng)導說(shuō)，“這幾年他對吉林市經(jīng)濟結構、工業(yè)布局的調整，比較切合實(shí)際，大家思想都很開(kāi)放，城市建設的勢頭非常好�！�
在吉林市上報省委和國務(wù)院的一個(gè)報告中，對剛占標任職期間的表現主要給予了肯定。這份附在辭職報告之后的評價(jià)報告，或許成了剛占標在極短的時(shí)間內迅速復出的重要依據之一。
可以肯定的是，最初剛占標并沒(méi)有料到會(huì )因此引咎辭職�！八那逅G帶工程現在只做到第二期，手頭上還有大量的招商引資項目，這么多事沒(méi)做完，你說(shuō)誰(shuí)會(huì )突然中途離開(kāi)？”這位秘書(shū)說(shuō)。
“這次火災不是剛占標的個(gè)人問(wèn)題，把責任都放在他身上是不公平的�！币晃粎^委書(shū)記說(shuō)，“他的辭職，給我們各級干部帶來(lái)的震動(dòng)非常大，現在我們每一天都有戰戰兢兢、如履薄冰的感覺(jué)�！�
其余主要官員問(wèn)責一覽
張文：密云縣縣長(cháng)、縣委副書(shū)記
事故：2004年2月5日密云燈會(huì )踩踏事故死亡37人
現狀：在家“閉門(mén)思過(guò)”
張仁貴：海寧市市長(cháng)、市委副書(shū)記
事故：2004年浙江海寧“2·15”特大火災案，死亡40人
現狀：辭職后返回嘉興市的住所，賦閑至今
馬明業(yè)：阜陽(yáng)市副市長(cháng)(分管工商工作)
事故：2004年阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉毒害嬰兒事件，因并發(fā)癥死亡嬰兒12人
現狀：“在家看書(shū)學(xué)習，想要過(guò)一段平靜日子”
周毅生：阜陽(yáng)市工商局局長(cháng)
事故：事件同上
現狀：“在家自我檢討和反思”
周余武：嘉禾縣縣委書(shū)記
事故：2003年-2004年濫用行政權力非法拆遷案
現狀：賦閑在家
(文/壽蓓蓓 吳晨光 徐彬 摘自《南方周末》)
