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布什承諾的安全并沒(méi)有如期而至，但是，恐怖高發(fā)期帶給布什的是支持率的上升：美國總統大選前7周的民調顯示，布什與切尼的支持率為51%，而克里與愛(ài)德華茲的支持率為46%
本刊記者/劉婉媛
2004年初夏的一個(gè)上午，家住美國紐約皇后區的穆罕默德·朱耐德·巴巴爾與往日一樣，開(kāi)車(chē)前往長(cháng)島參加一個(gè)出租車(chē)司機培訓班。但在半路上恭候他的，是美國聯(lián)邦特工和當地警察。
巴巴爾并非一名普通的美籍阿拉伯人，他是潛伏在美國多年的“基地”組織的“睡眠者”。被捕后巴巴爾供認，今年3月，他曾前往巴基斯坦瓦濟里斯坦部落區，參加了事后被國際媒體稱(chēng)為“恐怖峰會(huì )”的會(huì )議。在巴基斯坦期間，巴巴爾在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表了一些極端的言論，被一家加拿大電視臺制作成了節目。美國安全部門(mén)人員在無(wú)意中看到了這個(gè)節目，隨即將他列入恐怖分子監控名單。
巴巴爾在美國落網(wǎng)后，美國與巴基斯坦、英國反恐部門(mén)聯(lián)手，7月和8月先后在巴基斯坦的拉合爾市和英國倫敦緝捕了電腦專(zhuān)家、交聯(lián)負責人穆罕默德·努爾·汗和英國籍的“偵察踩點(diǎn)專(zhuān)家”阿布·伊薩·欣迪。至此，參與瓦濟里斯坦“恐怖峰會(huì )”的四名“基地”新生代領(lǐng)導人中的三人已經(jīng)被捉拿歸案。
隨著(zhù)美國總統大選日益臨近，美國使出渾身解數加強對“基地”組織進(jìn)行清剿。然而，在“基地”組織機構遭到重創(chuàng )的同時(shí)，恐怖勢力的影響力并沒(méi)有被削弱。
北約之外的盟友
美國占領(lǐng)阿富汗后，巴基斯坦西北邊境省與阿富汗接壤的瓦濟里斯坦部落區逐步成為“基地”組織的新?lián)c(diǎn)。據反恐專(zhuān)家估計，目前在那里約有600名“基地”人員，因此在追緝“基地”分子的過(guò)程中，美國絕對離不開(kāi)巴基斯坦的合作。目前，巴基斯坦在巴阿邊境集結了近10萬(wàn)的兵力，與美國聯(lián)合開(kāi)展清剿“基地”的行動(dòng)。迄今為止，巴基斯坦方共抓獲500多名恐怖嫌疑人，其中包括阿布·祖拜達、拉姆茲·本·塞巴赫和卡利德·謝赫·穆罕默德等位居美國反恐通緝名單前列的重要人員。
今年入夏以來(lái)，美巴聯(lián)合“剿匪”行動(dòng)達到了一個(gè)高潮。僅在7月至9月期間，巴基斯坦便逮捕了70多名恐怖嫌疑人，其中最重要的成果是“基地”組織聯(lián)絡(luò )負責人穆罕默德·努爾·汗的落網(wǎng)。在繳獲的努爾·汗的電腦資料中，反恐人員發(fā)現了“基地”組織襲擊美國金融機構的詳盡計劃，美國政府因此將本國受恐怖威脅的警告從黃色提高至橙色，即警告系統的第二級。此外，通過(guò)汗電腦內的聯(lián)系人資料，安全部門(mén)展開(kāi)了一系列搜捕行動(dòng)，英國警方因此搗毀了“基地”組織在英國的一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，逮捕了包括阿布·伊薩·欣迪在內的13名恐怖分子 欣迪為“基地”組織的偵察專(zhuān)家，曾在9·11事件前奉該襲擊事件主謀哈立德·謝赫·穆罕默德之命，前往美國踩點(diǎn)偵察。
在9月9日的一次清剿行動(dòng)中，巴基斯坦軍隊根據美方提供的衛星圖片，對南瓦濟里斯坦的瓦那部落區進(jìn)行突襲。據法新社報道，至少有60名武裝分子被打死，而巴基斯坦軍隊有18名士兵在此次行動(dòng)中陣亡。
過(guò)去，迫于國內宗教勢力的壓力，穆沙拉夫政府在與美國進(jìn)行反恐合作時(shí)一直十分小心翼翼。但從今年開(kāi)始，巴方的姿態(tài)變得高調，合作的程度也在不斷提升�！叭昵�，我們根本不敢想像巴基斯坦會(huì )與我們在反恐方面開(kāi)展這樣的合作。以前他們并非我們最堅定的盟友，但現在他們確實(shí)和我們在同一戰線(xiàn)上�！辈际驳膰涟踩聞�(wù)顧問(wèn)唐恩山德在一次采訪(fǎng)中如是說(shuō)。
在今年3月訪(fǎng)問(wèn)伊斯蘭堡期間，美國國務(wù)卿鮑威爾第一次將巴基斯坦稱(chēng)為“北約之外的盟友”。
恐怖活動(dòng)的成本在下降
中國國際戰略協(xié)會(huì )特約研究員胡聯(lián)合在接受中國《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，在國際社會(huì )的重重打擊下，“基地”組織已經(jīng)受到很大削弱，發(fā)動(dòng)大規模襲擊的實(shí)力已經(jīng)不如從前。但是，“基地”正以一種松散的組織網(wǎng)絡(luò )形式重新進(jìn)行組合，其威脅依然不容忽視。
對于“基地”組織核心領(lǐng)導層還在多大程度上控制該組織、如何躲在山區里對外發(fā)布指令，目前反恐專(zhuān)家們還沒(méi)有一個(gè)明確的結論。但有一點(diǎn)是勿庸置疑的，即在“基地”思想的感召下，一些“基地”的外圍組織和“基地”的追隨者紛紛效仿“基地”的行動(dòng)方式，在世界各地獨立開(kāi)展活動(dòng)。這股力量正逐漸集結成為一個(gè)松散的、龐大的恐怖主義網(wǎng)絡(luò )，從而使“基地”的觸角遍布全世界。
研究“基地”組織的埃及專(zhuān)家迪亞·拉斯萬(wàn)對此現象做了一個(gè)非常形象的比喻：“就像麥當勞開(kāi)專(zhuān)營(yíng)店一樣，他們所要做的就是照著(zhù)公司的指導手冊去運作，因此不需要每次都向總部請示�！�
“基地”網(wǎng)絡(luò )中的小型恐怖組織一般只有二三十人，其發(fā)展勢頭十分強勁。以巴基斯坦為例，僅在最近幾個(gè)月里，巴安全部門(mén)便破獲了二十多個(gè)這樣的組織。值得注意的是，這些新生代恐怖組織的成員與傳統的恐怖分子不同，他們主要是來(lái)自中產(chǎn)階級的年輕人，受過(guò)高等教育，加入激進(jìn)組織的主要動(dòng)因是出于對“基地”的仰慕以及對美國反恐政策的不滿(mǎn)。
由于“基地”網(wǎng)絡(luò )中的恐怖組織向小型化、靈活化方向發(fā)展，其發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的成本因此在下降。
聯(lián)合國制裁監督委員會(huì )在最近的一份報告中說(shuō)，目前，恐怖組織發(fā)動(dòng)一次襲擊的費用不到5萬(wàn)美元。此外，“基地”組織不用再像過(guò)去那樣，每年向其庇護者 阿富汗的塔利班政權提供1千萬(wàn)至2千萬(wàn)的保護費。
該報告還舉例說(shuō)，今年3月針對西班牙馬德里火車(chē)站的恐怖襲擊的成本僅為1萬(wàn)美元。而此前，據9·11事件調查委員會(huì )報告分析，“基地”組織發(fā)動(dòng)9·11恐怖襲擊的成本約為40至50萬(wàn)美元，還不包括該組織在阿富汗訓練劫機行動(dòng)人員的費用。
難以消滅的恐怖活動(dòng)
隨著(zhù)美國將搜捕“基地”成員的大網(wǎng)越收越緊，捉拿本·拉登的希望似乎在與日俱增。9月12日，美國總統國家安全事務(wù)助理賴(lài)斯對美國有線(xiàn)新聞網(wǎng)《晚間節目》說(shuō)，“我相信，我們抓住他的某個(gè)日子正在接近。那一天，我將接到電話(huà)說(shuō)，我們已經(jīng)把他抓住了�！�
然而，即使抓獲本·拉登，也只能讓美國解解恨，對全球反恐戰爭沒(méi)有太大影響。中國國際戰略協(xié)會(huì )特約研究員胡聯(lián)合接受本刊采訪(fǎng)時(shí)指出，拉登現在已經(jīng)成為一個(gè)象征。即使抓到了他，也不能消除這個(gè)象征。
布什總統在競選演說(shuō)中多次提到，經(jīng)過(guò)三年的反恐戰爭，世界比以前安全了。但是，在美國第一大城市紐約，9·11事件以來(lái)恐怖襲擊警報級別始終處于橙色。據美國全國廣播公司最近的統計，9·11事件以后，全球共發(fā)生了2929起與恐怖主義有關(guān)的傷亡事件，而其中58%的事件發(fā)生在今年�？植酪u擊次數越來(lái)越頻繁，性質(zhì)越來(lái)越惡劣，所涉及的國家也越來(lái)越廣泛。
最近，全球最著(zhù)名的反恐專(zhuān)家委員會(huì )——“恐怖主義對全球影響高峰會(huì )”在以色列特拉維夫發(fā)出了一個(gè)讓全世界的人都感到恐怖的預言：“他們(新的恐怖組織領(lǐng)導人)為我們準備的東西可能要比我們能夠承擔的更多�！�
(來(lái)源：中國《新聞周刊》總第198期)
