中新網(wǎng)9月29日電 中共十六屆三中全會(huì )提出“建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”，最新一期的《瞭望》刊登文章說(shuō)，要達到這一目標，可分為三個(gè)階段：
2007年前，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。從現在起到中共十七大還有三年多時(shí)間，可以看作是自覺(jué)建立健全防治腐敗體系的初創(chuàng )階段。這一階段主要應定位于做好基礎性工作。首先從根本上理清并充分論證防治腐敗體系的基本思路，形成科學(xué)的實(shí)施方案，其次要從根本上統一全黨全國對建立防治腐敗體系重要性、必要性和現實(shí)可行性的認識，第三，要在教育、制度、監督三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng )新，真正把反腐敗工作轉到標本兼治、注重治本的軌道上來(lái)，形成新的工作格局。
特別要通過(guò)加強對黨風(fēng)廉政政策法規的清理和立、改、廢工作，使黨風(fēng)廉政制度建設上一個(gè)新臺階。完全不合時(shí)宜的法規予以明確廢止，部分不合時(shí)宜的法規得到修改和完善，并將《中華人民共和國廉政法》、《中華人民共和國監督法》等反腐敗基本法律的立法工作納入議事日程，完成調研并形成草案，為構建防治腐敗體系的基本框架奠定基礎。
2010年建成防治腐敗體系的基本框架。這一階段要在前段的基礎上全面展開(kāi)和深入推進(jìn)防治腐敗體系建設，使防治腐敗體系基本形成，發(fā)揮有效防治腐敗的功能。在教育方面，反腐倡廉教育體系基本形成，教育的有效性進(jìn)一步增強。在制度建設方面，黨風(fēng)廉政法規制度體系基本形成，《中華人民共和國廉政法》、《中華人民共和國監督法》等反腐敗基本法規頒布實(shí)施，反腐敗工作由主要是黨的行為轉變?yōu)橹饕菄倚袨�；黨內法規也進(jìn)一步完善；《中華人民共和國公職人員財產(chǎn)申報法》等法律完成調研、起草、論證，正式提交人大審議；有關(guān)反腐倡廉配套規章制度建設深入推進(jìn)。在監督方面，有效制約權力的監督體系基本形成，反腐敗國際合作得到切實(shí)加強。
2020年形成比較完善的防治腐敗體系。這是防治腐敗體系建設全面深化，全面發(fā)揮作用的階段。它與建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相銜接，標志著(zhù)我國反腐敗斗爭完全納入法制化、正�；壍�。從建設進(jìn)展看，反腐防腐的思想道德防線(xiàn)全面形成；反腐防腐的黨內條規、法律法規和有關(guān)配套的規章制度已建立健全；有利于反腐防腐的監督體制和機制全方位形成。從效果看，全黨全社會(huì )高度重視和積極參與反腐敗的局面真正形成；教育有效、制度管用、監督有力的反腐防腐機制全面形成；有效遏制腐敗，全面改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣的目的全面達到。(李一帆）
