中新網(wǎng)9月30日電 今天的檢察日報報道說(shuō)，湖南省檢察院調查后認為，某些地方“預算外資金”(“非稅收入”)的財政管理存在六大漏洞，使得使部分官員將政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。
2002年以來(lái)，湖南省檢察院和婁底市檢察院先后立案偵查了婁底市原副市長(cháng)趙更效(副廳級)等職務(wù)犯罪系列案，共立案偵查受賄、貪污、挪用公款、巨額財產(chǎn)來(lái)源不明和行賄犯罪嫌疑人43名。該案涉及財政部門(mén)相關(guān)人員5名，其中正、副財政局長(cháng)4名，預算科長(cháng)1名�，F在該系列案已基本訴訟終結，趙更效被依法判處死刑，緩期二年執行。
針對趙更效案暴露出來(lái)的系列財政干部職務(wù)犯罪案，湖南省檢察院經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調查后認為，財政系統易發(fā)生職務(wù)犯罪案件的制度原因主要反映在“非稅收入”這一塊。在非稅收入的分配使用上，某些地方的財政管理存在六大漏洞：
一是編制預算封閉進(jìn)行。非稅收入資金的使用，往往只有少數幾個(gè)人知道，既不民主、透明，也不切合實(shí)際，從而客觀(guān)上造成各部門(mén)以彌補資金缺口為由千方百計爭取預算外追加資金而請客送禮，甚至出現了像趙更效案中出現的行賄受賄情況。
二是財政預算外資金、機動(dòng)財力和預算追加等資金的安排和審批，往往由財政局長(cháng)一人說(shuō)了算，權力過(guò)于集中。
三是資金撥付程序不健全，規章制度說(shuō)在嘴上、掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上，內部難以形成強有力的監督機制。
四是審計監督的監督者本身就有求于財政撥款支持，以致這方面的監督往往流于形式。
五是財政資金的內部往來(lái)不規范，多頭開(kāi)戶(hù)，多頭撥款。
六是在干部管理體制上，一些地方的財政部門(mén)從干部進(jìn)出到職務(wù)任免往往是“一把手”說(shuō)了算，沒(méi)人敢提不同意見(jiàn)，有關(guān)方面對“一把手”的監督形同虛設。
湖南省檢察院調查組分析認為，正是由于上述六個(gè)方面的原因，使趙更效等人將政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化、個(gè)人權力利益化。據了解，上述六個(gè)方面的問(wèn)題在當前某些財政部門(mén)具有一定的普遍性，因而，加強監督，完善制度，實(shí)行陽(yáng)光理財，進(jìn)一步規范財政部門(mén)的管理行為，對于遏制和減少職務(wù)犯罪已顯得十分必要。
