國慶長(cháng)假是大多數人休閑放松的好時(shí)機，同時(shí)也是消費投訴集中期。針對今年“十一”黃金周已經(jīng)出現或即將出現的涉法問(wèn)題，一些市民和律師發(fā)表了自己的看法。
景點(diǎn)景區限量發(fā)放通行證是否合法
日前，北京市有關(guān)方面規定，從10月1日至5日，對前往頤和園和香山公園的本市機動(dòng)車(chē)限量發(fā)放旅游通行證，其中頤和園每天發(fā)放1000張，香山公園每天發(fā)放1500張。
北京市民劉行認為此舉有違法之嫌。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這里的旅游通行證作為持有者通行道路權利的載體，無(wú)疑是屬于交管部門(mén)的行政許可行為。但現行行政許可法嚴格規定只有法律、法規和國務(wù)院的決定可以設定行政許可，其他規范性文件一律不得設定行政許可。這就意味著(zhù)社會(huì )上的任何機動(dòng)車(chē)，只要經(jīng)過(guò)了有關(guān)法定部門(mén)的審驗和批準，就可以在任何可以由機動(dòng)車(chē)通行的道路上行使，任何部門(mén)不經(jīng)法定程序不得設定任何限制性措施，否則就是對機動(dòng)車(chē)道路行駛權利的一種非法剝奪。
但律師認為不違法，依據是道路交通安全法第39條，即“公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”的規定。
賓館12點(diǎn)結賬不合理
絕大多數酒店都有一條行內規定：不管顧客什么時(shí)候下榻，結賬時(shí)間都統一到中午12點(diǎn)。按國家有關(guān)規定，賓館住宿一天，其一天的時(shí)間應是24小時(shí)。而實(shí)際上，即使顧客深夜12點(diǎn)鐘進(jìn)入賓館，到次日12點(diǎn)鐘，顧客又得交一天的費用才能繼續留住賓館。
經(jīng)常出差的王先生認為，這對消費者來(lái)說(shuō)不公平。消法有規定，經(jīng)營(yíng)者不得利用行業(yè)規則、慣例、店規、內部規定、格式合同限制消費者合法權益。12點(diǎn)結賬這種做法是否應該改了？
“園中園”不收費早有規定
城市公園是市民休閑時(shí)間去得最多的地方，也是黃金周里吸引游客的一個(gè)重要去處。前不久，外出旅游歸來(lái)的岑先生向記者抱怨：現在旅游勝地的“園中園”收費太多太濫。過(guò)去那種憑一張門(mén)票游全園的事，如今已不多見(jiàn)了，門(mén)票往往就是進(jìn)大門(mén)口的票，想游覽“園中園”，就得買(mǎi)價(jià)格不菲的套票。
中健律師事務(wù)所的楊培娟告訴記者，兩年前修訂的北京市《區縣管理游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格監管辦法》對園中園收費早有規定：“區縣管理的游覽參觀(guān)點(diǎn)不得設立園中園收費及景區收費�！�、“游覽參觀(guān)點(diǎn)舉辦的各類(lèi)臨時(shí)性展覽、游樂(lè )等活動(dòng)，原則上不得調整景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，確需調整的需報區縣政府批準。各游覽參觀(guān)點(diǎn)在大門(mén)處出售聯(lián)票等票種需與景點(diǎn)普通門(mén)票同時(shí)擺售，供游客自愿選擇，不得強制搭售�！�
導游小費制行不通
9月22日，25位游客從杭州出發(fā)，開(kāi)始他們的昆明之行。與其他旅行團不同的是，該團被稱(chēng)為全國首個(gè)“小費制樣板團”。杭州大廈旅行社介紹，每天20元小費游客可根據服務(wù)情況少給或不給，以自愿為原則，一天一付。
“給不給導游小費”這個(gè)難題也即將擺在黃金周出游的消費者面前。楊培娟律師說(shuō)，國家旅游局已向媒體明確表態(tài)，導游不得以明示或暗示等任何方式索要小費或私自收受小費。其實(shí)，早在1987年，國家旅游局就出臺了《關(guān)于嚴格禁止在旅游服務(wù)業(yè)務(wù)中私自收受回扣和收取小費的規定》，認為導游索要或收取小費都屬于違規行為。
國慶加班可領(lǐng)3倍工資
秦先生是一個(gè)私營(yíng)企業(yè)的工人，黃金周加班的問(wèn)題一直困擾著(zhù)他。去年，他就遭遇了這樣一件不公平的事：“10月1日到3日，公司安排我和工友們加班。假期過(guò)后，我們向老板要加班費，老板就安排我們多休息了三天。之后，我們再次向老板提出要加班費，老板非常生氣地說(shuō)，已經(jīng)安排我們補休了，公司就不應該再支付我們加班工資了�！蓖跸壬芤苫�，不知道老板的說(shuō)法正不正確。
專(zhuān)業(yè)人士認為，秦先生在得到補休之后仍有權要求公司支付報酬。我國勞動(dòng)法規定，法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的勞動(dòng)報酬。
依法理性維權不要擴大損失
黃金周中，因航班延誤、火車(chē)晚點(diǎn)等原因造成旅行團行程受阻的事情屢見(jiàn)不鮮。一些游客往往采取拒絕登機、拒絕上車(chē)、中斷行程等過(guò)激行為，使本不復雜的問(wèn)題復雜化。
專(zhuān)家提醒，根據我國法律規定，當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大，沒(méi)有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償，當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。
經(jīng)營(yíng)者有安全保障義務(wù)
景區游玩受傷了怎么辦？購物丟了東西怎么辦？每年發(fā)生在黃金周的意外事故數不勝數，旅游者只能自認倒霉嗎？
專(zhuān)家提醒，最高人民法院關(guān)于審理侵權人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第八條規定：從事住宿、餐飲、娛樂(lè )等向社會(huì )公眾開(kāi)放的營(yíng)業(yè)或者其他社會(huì )活動(dòng)的人，對相關(guān)公眾未盡合理限度范圍內的安全注意義務(wù)，致使他人遭受人身?yè)p害的，應當承擔賠償責任。
旅行社必須為旅客辦理意外保險
據國家有關(guān)規定，旅行社應為旅游者辦理意外保險，但為了“節約”開(kāi)支，不少旅行社不予辦理，也不在旅游合同中說(shuō)明。
專(zhuān)家提醒，根據我國《旅行社辦理旅游意外保險暫行規定》第四條、第七條和第十七條規定，旅行社必須為旅客辦理意外保險。否則得擔負意外賠償責任：國內游每人不低于10萬(wàn)元人民幣，一日游3萬(wàn)元，出國游30萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)者服務(wù)不得縮水
飛機只注明航班號，沒(méi)有飛機名稱(chēng)及型號和起飛時(shí)間，陸上交通工具只寫(xiě)著(zhù)“旅游車(chē)”；酒店標準只說(shuō)“相當于”幾星級，用餐幾菜一湯，沒(méi)標明葷素搭配情況和幾人一桌。
專(zhuān)家提醒，這是最常見(jiàn)的條款欺詐、服務(wù)“縮水”。消費者與旅行社訂立合同時(shí)要明確約定行程安排、服務(wù)項目、價(jià)格標準、違約責任等事項。安排旅游者購物的，應當在合同中明確購物場(chǎng)所、購物次數和停留時(shí)間。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項目，降低服務(wù)標準，加收服務(wù)費用。旅行社及其導游員或領(lǐng)隊不得強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目。
經(jīng)營(yíng)者不得暗箱操作
一些旅行社由于客源不足，未征得客戶(hù)書(shū)面同意，就私下轉團、賣(mài)團、并團。倒來(lái)賣(mài)去，檔次越來(lái)越低。
專(zhuān)家提醒，按照有關(guān)法律法規和國內組團標準合同，旅行社因參團人數不足需將旅游者轉給其他旅行社團的，必須先取得旅游者書(shū)面同意。因此消費者在與旅行社簽訂合同時(shí)就必須要求旅行社寫(xiě)明是否轉團，以及轉團的名稱(chēng)。一旦發(fā)現有違規轉團現象，應指出并向旅游管理部門(mén)舉報，一經(jīng)查實(shí)，可以依據有關(guān)法律法規向旅行社提出索賠。
(來(lái)源：法制日報，記者：陳曉英）
