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-文/張璉瑰
從目前各方采取的戰略戰術(shù)看，在美國大選結束后某個(gè)時(shí)候，比如今年12月左右，朝核問(wèn)題的朝美雙方可能進(jìn)行一次某種形式的多邊接觸，以便相互間摸清政策走向
今年6月舉行的朝核問(wèn)題第三輪六方會(huì )談，各方原則同意于2004年9月底在北京舉行第四輪六方會(huì )談。如今9月已去，六方會(huì )談及為它做準備的六方工作組會(huì )議皆未能舉行。因此，朝核問(wèn)題六方會(huì )談命運堪憂(yōu)。
這一切源于8月底美朝之間的一場(chǎng)舌戰，朝鮮指責布什在競選演說(shuō)中對朝鮮最高領(lǐng)導人進(jìn)行了攻擊。
在這種微妙而危險的當口，韓國卻在9月2日主動(dòng)曝光了它4年前的一項秘密核活動(dòng)，即2000年其大田原子能研究所的科學(xué)家們“出于好奇”或是為了“顯示能力”，私下里用激光法制取了0.2克濃縮鈾。國際原子能機構對韓國的違約行為迅速采取行動(dòng)，立即派員從韓國取走了0.1克濃縮鈾樣品以便查證韓國違約程度，并隨后派出調查組赴韓進(jìn)行深入調查和采集有關(guān)數據。但盡管如此，韓國還是壓倒六方會(huì )談話(huà)題成為國際社會(huì )關(guān)注焦點(diǎn)，并且使原本就歧義紛爭的“朝鮮半島無(wú)核化”含義、內容、責任等等更加復雜。
朝鮮對此迅速做出反應。9月8日，朝鮮駐聯(lián)合國特使就此事指稱(chēng)美國是一個(gè)“一錢(qián)不值”的對話(huà)伙伴，因為它對朝韓兩國實(shí)行“雙重標準”。9月11日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人說(shuō)：我們不得不把這件事(指韓濃縮鈾活動(dòng))與恢復六方會(huì )談一事聯(lián)系起來(lái)。9月16日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人進(jìn)一步宣布：在韓國徹底公開(kāi)其核試驗細節之前，朝鮮不會(huì )參加旨在解決朝核問(wèn)題的六方會(huì )談。
這樣，六方會(huì )談事實(shí)上已近于被宣布死刑。
業(yè)內人士有人估計，朝鮮之所以拒絕參加9月底的六方會(huì )談，很可能是不愿在今年11月初美國總統大選前為共和黨候選人布什加分，相對于共和黨政府來(lái)說(shuō)，民主黨的克林頓政府在任時(shí)推行的對朝接觸政策令朝鮮印象深刻。言外之意是，如果克里在這次美國大選中獲勝，朝鮮會(huì )通過(guò)謀求與美雙邊談判解決朝核問(wèn)題，和平解決還是有希望的。
其實(shí)，在朝核問(wèn)題上克里與布什基本政策并沒(méi)有多大區別。的確，在競選中克里曾多次表示，他如當選會(huì )拋棄布什堅決拒絕同朝鮮進(jìn)行雙邊談判的作法，會(huì )同朝鮮進(jìn)行接觸；但他同時(shí)也表示，雙邊接觸只是一種溝通，有關(guān)朝核的一切重要問(wèn)題都必須依靠多邊機制解決。他還說(shuō)過(guò)，朝鮮核問(wèn)題似乎比伊朗核問(wèn)題更加嚴重，美國應采取更堅決的政策。由此看來(lái)，對克里上臺抱有幻想，認為屆時(shí)美國會(huì )采取退讓政策是不切實(shí)際的。
當然，從目前各方采取的戰略戰術(shù)看，在美國大選結束后某個(gè)時(shí)候，比如今年12月左右，也可能進(jìn)行一次某種形式的多邊接觸，以便相互間摸清政策走向。但從現在情況看，如果有關(guān)各方不做大的政策調整，要想通過(guò)這種會(huì )談或接觸使和平解決朝核問(wèn)題取得實(shí)際進(jìn)展是相當困難的。
假如六方會(huì )談不能繼續下去，其結果對所有各方都是可悲的。因為在解決朝核問(wèn)題對話(huà)史上，六方會(huì )談是優(yōu)點(diǎn)最多的一種談判方式。首先，它是和平解決朝核問(wèn)題的諸多努力中最接近成功的一種探索；其次，它把東北亞地區最主要的國家和國際力量包括進(jìn)來(lái)，把多種雙邊(如美朝、朝韓等)和三邊(如美日韓、中朝俄等)關(guān)系容納其中，是謀求這一地區各方利益均衡和集體安全的最合理的結構；第三，它把既存的雙邊安全機制(如美日、美韓同盟等)納入新的六方集體安全機制之中，可以有效克服新機制與舊機制之間的矛盾。
如果人們未能珍惜來(lái)之不易的六方會(huì )談，未能抓住稍縱即逝的和平解決朝核問(wèn)題的機會(huì )，事情很可能陷入難以控制的境地。明年1月美國新政府上臺，按慣例美國新政府將用半年時(shí)間審查或調整其對外政策，2005年夏季新政策定型。如果到那時(shí)朝核問(wèn)題仍如目前這樣處于僵局，估計明年9月左右美國將會(huì )把朝核問(wèn)題提交聯(lián)合國，爭取安理會(huì )先行通過(guò)一個(gè)譴責決議，爾后再謀求通過(guò)一個(gè)制裁決議。屆時(shí)，美國及“大規模殺傷性武器反擴散聲明”簽字國將會(huì )帶頭實(shí)施對朝海上封鎖。而此前朝鮮早已宣布“封鎖即戰爭”，武裝沖突就很難避免了。
由此看來(lái)，人們還有一年多的時(shí)間冷靜思考。東亞各國人民有權要求政治家們在有限的時(shí)間里做出妥善抉擇。-
(作者系中共中央黨校國際戰略研究所教授)
