中新網(wǎng)10月11日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )近日在其官方網(wǎng)站上對《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
在為征求意見(jiàn)所發(fā)的通知中，國資委指出，為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監督管理，維護出資人和所出資企業(yè)的合法權益，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)提高依法處理重大法律糾紛的能力和水平，規范中央企業(yè)法律糾紛案件報送程序，我們起草了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。
《管理辦法》以依法妥善處理中央企業(yè)重大法律糾紛案件為原則，以防范中央企業(yè)法律風(fēng)險、加強企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設為手段，重點(diǎn)規范重大法律糾紛案件處理、備案和協(xié)調的程序，對中央企業(yè)的重大法律糾紛案件以備案監督為主，協(xié)調處理為輔。
國資委政策法規局表示，修改意見(jiàn)或建議的電子郵件或書(shū)面反饋截止日期為10月20日。
中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監督管理，維護出資人和所出資企業(yè)(以下稱(chēng)中央企業(yè))的合法權益，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度和法律風(fēng)險防范機制，規范中央企業(yè)重大法律糾紛案件報送程序，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》、《國有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》制定本辦法。
第二條國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)政策法規局負責研究中央企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題。中央企業(yè)重大法律糾紛案件涉及國資委其他廳局職能的，由政策法規局商其他廳局協(xié)調處理。
第三條本辦法所稱(chēng)重大法律糾紛案件，是指具有下列情形之一的案件：
(一)涉案標的額超過(guò)5000萬(wàn)元的；
(二)中央企業(yè)及中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生的涉及出資人重大權益的；
(三)對中央企業(yè)改革發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的；
(四)具有一定國際影響的。
第四條中央企業(yè)重大法律糾紛案件的處理以企業(yè)為主體，其備案和協(xié)調工作堅持統一管理、逐級上報、各負其責的原則。
第五條中央企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛案件，由雙方充分溝通，友好協(xié)商，妥善解決。
第六條中央企業(yè)應當完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，大型中央企業(yè)應當建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。
第七條中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，避免重大法律糾紛案件的發(fā)生。
第二章處理
第八條國資委鼓勵、促進(jìn)中央企業(yè)依法獨立處理重大法律糾紛案件。
第九條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應當由企業(yè)主要負責人組織處理。
第十條中央企業(yè)總法律顧問(wèn)和分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人具體協(xié)調處理重大法律糾紛案件。
未實(shí)行企業(yè)總法律顧問(wèn)制度的中央企業(yè)，由企業(yè)法律事務(wù)機構在企業(yè)負責人的統一組織下，配合有關(guān)業(yè)務(wù)機構具體協(xié)調處理重大法律糾紛案件。
第十一條中央企業(yè)處理重大法律糾紛案件，應當組織發(fā)揮企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)機構和法律事務(wù)機構及其法律顧問(wèn)的作用。
第十二條中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)機構應當及時(shí)向企業(yè)主要負責人和法律事務(wù)機構通報重大法律糾紛案件有關(guān)情況，共同研究提出處理建議。
第十三條中央企業(yè)應當及時(shí)總結處理重大法律糾紛案件的經(jīng)驗和教訓，建立健全有關(guān)規章制度，提高防范法律風(fēng)險的能力和水平。
第十四條中央企業(yè)處理重大法律糾紛案件，可以聘請社會(huì )律師代理訴訟活動(dòng)。
中央企業(yè)聘請社會(huì )律師代理訴訟活動(dòng)，應當履行必要的審核程序，提出具體的工作要求；中央企業(yè)的子企業(yè)聘請社會(huì )律師代理訴訟活動(dòng)，應當報中央企業(yè)備案。
第十五條中央企業(yè)法律事務(wù)機構應當加強對社會(huì )律師選聘工作的管理。
中央企業(yè)選聘的律師事務(wù)所和律師應當符合以下要求：
(一)具有良好的信譽(yù)和執業(yè)道德；
(二)熟悉所從事的代理事務(wù)，具有良好的業(yè)績(jì)以及處理委托代理事務(wù)的經(jīng)驗和能力；
(三)收費合理、公道；
(四)其他應當達到的要求。
第十六條根據中央企業(yè)外聘律師的工作業(yè)績(jì)，國資委組織中央企業(yè)統一建立業(yè)績(jì)好、信譽(yù)高的律師事務(wù)所數據庫，并對有關(guān)律師事務(wù)所為中央企業(yè)提供服務(wù)的質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
第三章備案
第十七條為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監督和管理，分清案件責任，完善管理制度，堵塞工作漏洞，加強法律指導和協(xié)調，國資委和中央企業(yè)應當建立健全中央企業(yè)重大法律糾紛案件備案管理制度。
第十八條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應當自案件發(fā)生之日起1個(gè)月內報送國資委備案。
第十九條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委備案的文件應當由企業(yè)主要負責人簽發(fā)。
第二十條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委備案的文件應當包括以下內容：
(一)案件類(lèi)型；
(二)直接涉案金額、間接涉案金額和影響；
(三)案件發(fā)生的原因；
(四)處理措施和效果；
(五)企業(yè)法律顧問(wèn)出具的有關(guān)案件處理的法律意見(jiàn)書(shū)；
(六)案件結果分析預測。
第二十一條中央企業(yè)應當建立健全定期重大法律糾紛案件報告分析制度。
中央企業(yè)每年應當對本系統內發(fā)生的重大法律糾紛案件的情況進(jìn)行統計，并對其發(fā)案原因、發(fā)案趨勢、處理結果和今后預防措施進(jìn)行綜合分析和評估。
第四章協(xié)調
第二十二條中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件以中央企業(yè)為主體依法獨立處理，必要時(shí)國資委可以幫助協(xié)調。
第二十三條國資委依法協(xié)調中央企業(yè)重大法律糾紛案件堅持以下原則：
(一)依法履行出資人代表職責；
(二)依法維護出資人合法權益，保障國有資產(chǎn)安全；
(三)依法維護中央企業(yè)合法權益。
第二十四條中央企業(yè)由于下列原因發(fā)生的重大法律糾紛案件在獨立處理確有困難的情況下，可以報送國資委協(xié)調處理：
(一)缺乏現行立法規定，法律依據不充分；
(二)政策法規不完善；
(三)受到外界嚴重的不正當干預；
(四)需要國資委協(xié)調的其他原因。
第二十五條中央企業(yè)就重大法律糾紛案件報送國資委協(xié)調處理的文件，除包括本辦法第十九條、第二十條規定的內容外，還應當包括以下內容：
(一)案件發(fā)生后企業(yè)的處理、備案情況，特別是企業(yè)主要負責人協(xié)調情況；
(二)案件涉及的企業(yè)重大決策的形成過(guò)程；
(三)外聘律師的工作情況；
(四)案件對企業(yè)的影響分析；
(五)需要國資委協(xié)調處理的有關(guān)問(wèn)題。
第二十六條中央企業(yè)報送國資委協(xié)調的重大法律糾紛案件，屬于子企業(yè)發(fā)生的，應當經(jīng)過(guò)中央企業(yè)幫助協(xié)調。
第二十七條中央企業(yè)報送國資委協(xié)調的重大法律糾紛案件，事前應當由企業(yè)主要負責人組織協(xié)調。
第二十八條國資委政策法規局收到由辦公廳批轉的中央企業(yè)報送國資委請求協(xié)調處理的重大法律糾紛案件的文件后，應當在5個(gè)工作日內就是否受理協(xié)調通知中央企業(yè)。
第二十九條國資委政策法規局應當會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)廳局與有關(guān)企業(yè)共同研究重大法律糾紛案件協(xié)調處理的辦法，并及時(shí)向國資委領(lǐng)導提出協(xié)調處理的建議，報告進(jìn)展情況；同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)中央企業(yè)通報。
第五章獎勵和處罰
第三十條國資委和中央企業(yè)應當加強對企業(yè)處理重大法律糾紛案件情況的監督和檢查。
第三十一條國資委和中央企業(yè)應當對在處理企業(yè)重大法律糾紛案件中作出重大貢獻的企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)機構和法律事務(wù)機構及其法律顧問(wèn)給予表彰和獎勵。
第三十二條中央企業(yè)未按照規定建立健全法律風(fēng)險防范機制和企業(yè)法律顧問(wèn)制度，發(fā)生重大法律糾紛案件，造成國有資產(chǎn)流失的，由國資委予以通報批評；情節嚴重或者造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分，同時(shí)追究其相關(guān)法律責任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。
第三十三條企業(yè)法律顧問(wèn)和有關(guān)工作人員在處理重大法律糾紛案件中玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應當依法追究其相關(guān)法律責任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第三十四條地方國資委可以根據本辦法制定相關(guān)規定。
第三十五條本辦法由國資委負責解釋。
第三十六條本辦法自年月日起施行。
