中新網(wǎng)10月11日電 目前“守法成本高，違法成本低”已成為水污染防治法實(shí)施中的執法瓶頸。法制日報報道，昨天在重慶舉行的全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會(huì )上，全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏就該問(wèn)題強調，目前在水資源保護領(lǐng)域既存在著(zhù)法律不夠完善的問(wèn)題，也存在著(zhù)執法不嚴的問(wèn)題。對于前者可以通過(guò)修改法律來(lái)逐步完善，對于后者關(guān)鍵是要提高執法水平，加大執法力度。
毛如柏在《堅持全面協(xié)調可持續發(fā)展，推進(jìn)水資源保護和可持續利用》的主題報告中，對當前在水污染防治法實(shí)施中存在的“守法成本高，違法成本低”的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析。他說(shuō)，現在許多企業(yè)寧愿繳納排污費，取得合法的排污權，也不愿意投資建處理設施，甚至有的企業(yè)建有處理設施也不運行。
毛如柏指出，通過(guò)收繳現行規定的排污費或罰款，已不足以制止環(huán)境違法行為。為此，必須適當提高排污收費標準和罰款數額，扭轉違法成本低的現象，以增強企業(yè)守法的自覺(jué)性。
毛如柏在分析當前依法治水、依法治污工作面臨課題的時(shí)候說(shuō)，目前對于節約用水缺乏嚴格的法律規范，建議著(zhù)手研究制定節約用水法；水污染防治法和水土保持法從近年來(lái)的執行情況看，本身存在一些問(wèn)題，建議有關(guān)方面把這兩部法律的修改提上議事日程；新水法已于2002年頒布施行，為保證該法順利實(shí)施，急需政府部門(mén)加快制定與之配套的行政法規。
毛如柏強調，在完善立法的同時(shí)，更需要加強執法。特別要充分發(fā)揮環(huán)境民事和刑事訴訟作用，要完善環(huán)境民事公訴立法，明確賦予檢察院以環(huán)境民事公訴權，并規定具體的訴訟程序和規則，使檢察院能夠作為公訴人，向法院提起訴訟，要求法院追究環(huán)境違法行為人的法律責任。
毛如柏說(shuō)，對領(lǐng)導干部的環(huán)境責任追究制應進(jìn)一步建立和完善，將來(lái)在修改有關(guān)法律時(shí)，應作出明確規定，對未履行環(huán)境保護職責，或履行不力的行政領(lǐng)導，應給予行政處分；造成嚴重后果的，應引咎辭職或撤職；情節嚴重的，應追究刑事責任。(張亞鄧紅陽(yáng))
