中新網(wǎng)10月13日電 當今國際形勢跌宕起伏，復雜多變。大國關(guān)系格局正在頻頻調整，新的體系尚未最終形成。學(xué)習時(shí)報刊出專(zhuān)家文章分析稱(chēng)，面對風(fēng)云變幻的形勢和周邊環(huán)境的起伏不定，以及恐怖主義活動(dòng)屢屢在俄境內發(fā)生的現實(shí)，普京在內政和外交方面正雙管齊下采取一些相應措施，其中既有強硬的、對抗的一面，更有韜光養晦、著(zhù)眼未來(lái)的另一面。普京最近有關(guān)俄羅斯對外關(guān)系布陣的講話(huà)就是一例。
俗話(huà)說(shuō)，往事如煙。其實(shí)，往事并非都如煙，回顧一些往事并非不無(wú)好處。從“9·11”后俄國對美國的百般遷就和忍讓?zhuān)矫绹貓鬅o(wú)幾，國內壓力增大，引發(fā)普京幾度惱怒；從俄羅斯認可美國在中亞建立空軍基地，為美開(kāi)放空中走廊，到緊隨其后也在旁擴建自己的空軍基地，雙方暗中較勁增多；從俄國聯(lián)合德、法等反對美國出兵伊拉克，到期間再次俄美交易無(wú)果而終，使普京在伊拉克的計劃落空；從俄美簽署削減戰略核武器協(xié)議，到俄加快部署白楊M系列多彈頭分導核導彈，再到效仿美國宣布先發(fā)制人并舉行核軍事演習，以示不甘當“二等公民”；從傾注全力融入歐洲失敗，到無(wú)奈只得接受歐盟及北約東擴的現實(shí)，使自己騎虎難下；從美國和西方一些國家對9月1日別斯蘭人質(zhì)恐怖事件淡漠表態(tài)以及對車(chē)臣恐怖主義頭面人物在美英受到庇護且拒絕引渡等雙重標準，到普京決心對反恐要實(shí)施先發(fā)制人的打擊，表明俄要同美在高加索對峙；從俄羅斯一心要以能源為外交手段來(lái)實(shí)施自己的戰略目標，到小泉純一郎全然不顧普京的面子，親臨有爭議的北方四島海域視察，以示其收回北方四島的決心，俄日關(guān)系再度起風(fēng)波；從主張俄、中、印聯(lián)手推進(jìn)“科技合作”以制約美國，到普京加快接近巴基斯坦，調解印巴沖突，關(guān)注美印迅速接近和印度腳踏“兩只船”的現實(shí)；從對中國發(fā)起成立“上海合作組織”疑心重重、百般警惕到隨勢而動(dòng)，繼而當忍不讓?zhuān)粡暮敛魂P(guān)心朝核問(wèn)題，到積極插手、爭當“頭功”、積極“拉攏”等等，都反映了近幾年來(lái)普京在外交上的種種處境，以及他如何應對的艱辛歷程。另外，近年來(lái)俄羅斯在對美國進(jìn)駐中亞并同意它在中亞建立空軍基地，對美退出《反彈道導彈條約》，默認他開(kāi)發(fā)TMD和NMD，同美國建立聯(lián)合中心，以便相互交換導彈預警數據和通報導彈發(fā)射情報，等等，都有悖于中俄雙邊的《睦鄰、友好、合作條約》和雙方元首的《聯(lián)合公報》。如果再加上俄在對華軍貿及能源合作等方面的出爾反爾，中俄關(guān)系中的不確定因素不斷浮現，引人關(guān)注。通過(guò)這些事件我們至少可以對俄羅斯近年來(lái)的對外政策中的變數以及普京的隨意性和“自主性”有一個(gè)較為完整的了解；對普京的“國家利益最大化”也有較深的認識。
當今國際形勢跌宕起伏，復雜多變。大國關(guān)系格局正在頻頻調整，新的體系尚未最終形成。面對風(fēng)云變幻的形勢和周邊環(huán)境的起伏不定，我們既要保持清醒的頭腦，更要學(xué)會(huì )冷靜觀(guān)察；既要處變不驚，沉著(zhù)應對，又要審時(shí)度勢，把握機遇。我們要警惕“冷戰”時(shí)期遺留在人們腦海中的思維模式。鄧小平關(guān)于“和平與發(fā)展仍是當今世界的兩大主題”、“在對外關(guān)系中不以意識形態(tài)論親疏”、“韜光養晦、善于守拙、絕不當頭、有所作為”、“朋友要交、心中有數”等等的教導，至今仍具有重大的現實(shí)意義和戰略意義。
普京的外交政策以及俄羅斯在一些重大國際問(wèn)題上的抉擇一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。針對當前國際環(huán)境以及俄羅斯如何作為，普京說(shuō)：“我們處在國際關(guān)系新體系形成的復雜階段……我們不能僅僅滿(mǎn)足于隨波逐流，或是跳上即將離開(kāi)的列車(chē)，而應對民主化世界新格局的形成產(chǎn)生積極影響。未來(lái)國際關(guān)系體系將在很大程度上取決于俄羅斯立場(chǎng)�！边�說(shuō)：“國際關(guān)系體系自身變得更靈活，而國家間關(guān)系變得更民主�？量痰摹�(lián)盟’紀律逐漸從國際實(shí)踐中消失�！薄岸砹_斯應當抓住一切機遇，參與建立符合我國安全和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展利益的公正的國際秩序�！庇纱丝梢钥闯�，近年來(lái)普京在處理雙邊、多邊以及國際重大問(wèn)題時(shí)所表現出來(lái)的“靈活性”、“民主性”以及“國家利益最大化”的做法決非偶然。
至于俄羅斯對外關(guān)系布局層次，他說(shuō)：“獨聯(lián)體仍是俄羅斯目前外交工作的重中之重”。為此“要制定這方面的整體長(cháng)期戰略”，提出“不要沉浸在只有俄羅斯有權領(lǐng)導獨聯(lián)體地區的格言中”。這里既有自責式的反省，更有遠期抱負。但是只要俄羅斯的“不合時(shí)宜的民族主義”尚存，改善同獨聯(lián)體國家關(guān)系永遠將是一句空話(huà)。人們拭目以待。
至于同歐盟和北約的關(guān)系，普京沒(méi)有表明俄羅斯是否要融入歐洲，加入歐盟，只是坦率說(shuō)：“俄羅斯除了同它們加強平等合作外別無(wú)其它出路”，“歐洲是俄羅斯的另一個(gè)傳統重點(diǎn)”。面對歐盟和北約的新一輪?wèn)|擴，普京說(shuō)：“與其說(shuō)應當適應這種形勢，不如說(shuō)應當盡量減小對俄羅斯經(jīng)濟利益安全可能造成的威脅和損失，以及找到自己的優(yōu)勢并讓它為自己服務(wù)”。這里普京既表現為無(wú)可奈何，同時(shí)又不甘心無(wú)所作為，并顯露出“韜光養晦”和發(fā)揮“資源優(yōu)勢”的計謀。
美國在俄羅斯外交天平上的分量是眾所周知的。俄美多次碰撞后的結果使普京清醒了許多。這次他對改善同美國的關(guān)系保持低調，只表示“同美國的關(guān)系也要經(jīng)常關(guān)注”。普京承認，“目前的接觸和合作還不足以建立起真正穩定的戰略伙伴關(guān)系”。但是普京明白，處理當今重大國際事務(wù)，解決一些國際熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有大國間的協(xié)調、對話(huà)、取得共識和保持平衡，都是不可能的。鑒于目前美國的霸權主義、強權政治膨脹到了前所未有的程度，憑借自身的超強實(shí)力，美國并不把多極世界放在眼里，更不看重俄羅斯的實(shí)力和地位。因此普京只能面對現實(shí)，既不放棄同美國改善關(guān)系的機會(huì )，也不等待美國的回報。在幾經(jīng)碰壁后，俄羅斯今后在對美關(guān)系上將更體現出原則與靈活并重。
對亞太地區，普京說(shuō)：“要深化同亞太地區關(guān)系的對外政策，應當把它同解決內部任務(wù)，同發(fā)展俄羅斯的潛在利益以及利用這些聯(lián)系來(lái)振興西伯利亞和遠東經(jīng)濟密切結合在一起”。又說(shuō)：“這里，發(fā)展同印度和中國的關(guān)系有很大的潛力”。俄羅斯在亞太地區的首要外交任務(wù)就是如何為“振興西伯利亞和遠東經(jīng)濟”服務(wù)。也就是說(shuō)，普京明確提出發(fā)展同中國、印度、日本、韓國等關(guān)系，要同開(kāi)發(fā)俄羅斯在上述地區的潛在利益密切掛鉤。由此可見(jiàn)，普京看重并關(guān)注西伯利亞、遠東的發(fā)展，同時(shí)也表明在這一地區俄將更加靈活地運用資源外交手段來(lái)推進(jìn)雙邊多邊關(guān)系。然而不久前俄羅斯軍方一份材料稱(chēng)：“中國是俄羅斯遠東潛在的敵人”，“俄羅斯顯然不會(huì )去充當侵略者的角色，那么所有可能的戰爭我們將作為保衛戰來(lái)迎接”。又說(shuō)：“中國顯然還沒(méi)有準備進(jìn)行這樣大規模的戰爭，他們更愿意用別的方式解決問(wèn)題”，即“變俄國為他們的‘原材料附庸’和對西伯利亞、遠東大量移民”。還煞有介事地說(shuō)：“到2020年那里將有500—1000萬(wàn)中國移民�！倍砹_斯的戰略家和政治家們提出：“我們還有15—20年的時(shí)間可以作出某些讓步，但不應沉湎于此。俄羅斯需要在這里最大限度運用經(jīng)濟的、外交的和其它靈活的手段，以便在自己力量貧弱時(shí)期，先搭乘中國的車(chē)走一段需要的距離，然后適時(shí)跳下中國車(chē)，再換乘美國的車(chē)”。這是目前俄羅斯相當一部分人的心態(tài)和所思。然而他們的視野顯然遠不如他們的偉大哲人羅蒙諾索夫。他說(shuō)：“俄羅斯的強盛有賴(lài)于西伯利亞，而西伯利亞的富足有待于中國�！彼念A言充分體現了國與國之間的合作和互惠的精神。從普京的這次有關(guān)外交政策講話(huà)中，以及前一段對華政策的運籌方面，似乎都隱約可以看到這種論調的影子。這種心態(tài)和情緒若不調整和抑制，肯定會(huì )損害業(yè)已形成的中俄雙邊關(guān)系。人們的擔心不無(wú)道理。
最后普京概括地說(shuō)：“總的說(shuō)來(lái)，需要進(jìn)一步擴大俄羅斯對外政策的天地，尋找合作的新可能，同時(shí)不應忘記在我們曾經(jīng)為之付出過(guò)不少精力和財力的地方，保持并擴展自己的陣地”。這里主要是指東歐、中東、非洲和拉美。
在這次講話(huà)中，普京明確告訴我們：在俄羅斯對外事務(wù)中的布局層次是——獨聯(lián)體是重中之重，歐洲及美國是首要，亞太一些周邊大國是關(guān)鍵，東歐、中東、非洲和拉美不可忽視。這是多年來(lái)難得一見(jiàn)的，如此坦率和透明的有關(guān)俄羅斯外交施政的講話(huà)，值得回味和思考。如果連同普京在別斯蘭人質(zhì)恐怖事件后的講話(huà)，可以看出普京的近憂(yōu)和遠慮，以及為應對他們在內政和外交上的一些思路。這里顯示的不僅僅是外交，也包括普京的內政政體以及經(jīng)濟發(fā)展的一些新思路。這為我們研究普京今后的執政、俄羅斯的未來(lái)走勢將很有幫助。
當今世界，盡管存在局部戰爭、局部動(dòng)蕩和局部緊張，但整體上講，還是和平、穩定和緩和為主流。大國間也形成了共識：大戰要避免，和平需維持。世界各國人民要和平、爭生存、求穩定、謀發(fā)展的呼聲日益高漲。普京深知：結盟造勢——沒(méi)有必要；無(wú)限對抗——又無(wú)此實(shí)力。因此，冷戰思維既不合時(shí)宜，更阻礙時(shí)代前進(jìn)。俄羅斯也非常清楚：各國之間既存在相互依存，也有著(zhù)相互制約，只有通過(guò)相互協(xié)調，才能達到相互平衡，世界也才能祥和。因此，無(wú)論是重振俄羅斯雄風(fēng)，還是重樹(shù)俄羅斯的形象，都需要時(shí)間，都需要做大量的工作，更需要尋求新的思路來(lái)加快發(fā)展經(jīng)濟，需要充分依靠外交運籌來(lái)確保國內經(jīng)濟的發(fā)展。普京這次對俄羅斯外交政策的闡述以及在別斯蘭人質(zhì)恐怖事件后的幾次講話(huà)，應該看作是俄內政外交的一個(gè)轉折點(diǎn)。然而，在普京的靈活性和自主性的驅使下肯定也會(huì )有變數。
