2004年10月14日(星期四)上午10時(shí)，國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任、國家發(fā)展改革委副主任李子彬介紹近期西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況及“2004·中國西部論壇”有關(guān)事宜，并答記者問(wèn)。
·[楊揚]:
女士們、先生們上午好！今天我們請來(lái)了國家發(fā)展改革委員會(huì )副主任、國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任李子彬先生，來(lái)向大家介紹近期西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)展情況，同時(shí)也要介紹有關(guān)“2004·中國西部論壇”的有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì )的還有廣西自治區人民政府副主席孫瑜先生�，F在我們先請李子彬先生做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
(2004-10-14 09:41:40)
·[李子彬]:
女士們、先生們：
首先，我就大家比較關(guān)心的今年以來(lái)西部地區的發(fā)展情況做一簡(jiǎn)要介紹。
去年以來(lái)，中央著(zhù)眼于全國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的大局，出臺了一系列加強和改善宏觀(guān)調控的措施。正確認識實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略與加強宏觀(guān)調控的關(guān)系，對于推進(jìn)明年及今后一個(gè)時(shí)期西部開(kāi)發(fā)工作十分必要。這次宏觀(guān)調控，中央強調區別對待，有保有壓。在抑制部分行業(yè)過(guò)熱的同時(shí)，加大對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節的支持力度。對于西部地區而言，關(guān)停高耗能、高污染的小煉焦、小水泥、小電石等項目，加強農業(yè)、能源、交通、水利和城鄉公共設施建設以及教育、衛生等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展，正是一次調整經(jīng)濟結構的新的機遇。此外，中央還特別強調，在區域發(fā)展上，國家投資要繼續向西部地區和東北等老工業(yè)基地傾斜，也有利于引導資金和項目向這些地區轉移。
(2004-10-14 10:03:36)
·[李子彬]:
今年以來(lái)，西部地區經(jīng)濟依然保持較快的增長(cháng)勢頭。今年上半年，除貴州和西藏外，其他10個(gè)省區市的GDP增長(cháng)速度都超過(guò)了12%，其中內蒙古的增速仍然保持全國第一，達到18.7%。1-8月，西部地區規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)22%，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)34.3%，分別高于全國17.1%、31. 3%的增速；地方財政收入穩步增長(cháng)，居民消費價(jià)格指數整體呈下降趨勢。西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程建設繼續加強。西部地區社會(huì )事業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)建設穩步推進(jìn)。實(shí)踐證明，中央宏觀(guān)調控的各項措施并沒(méi)有使西部開(kāi)發(fā)的步伐放慢，國家支持西部大開(kāi)發(fā)的力度沒(méi)有減弱。
(2004-10-14 10:04:41)
·[李子彬]:
下面，我通報一下“2004·中國西部論壇”有關(guān)情況。
一是關(guān)于舉辦這次論壇的宗旨。在2000年和2001年舉辦兩屆中國西部論壇之后，近期，國務(wù)院批準于2004年11月18日至19日在廣西自治區南寧市召開(kāi)“2004·中國西部論壇”。通過(guò)這一活動(dòng)，進(jìn)一步向海內外各界人士介紹中國政府堅定不移地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要部署和中國西部地區的發(fā)展情況，探討如何抓住國家宏觀(guān)調控給西部地區帶來(lái)的新的機遇，牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地做好西部開(kāi)發(fā)各方面工作。
(2004-10-14 10:05:13)
·[李子彬]:
二是關(guān)于本屆論壇的主題。本屆論壇的主題是“堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)西部地區全面、協(xié)調、可持續發(fā)展”。論壇分為“積極發(fā)展西部特色優(yōu)勢農業(yè)”、“有序推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程”、“加快培育有競爭力的城市經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)(物流業(yè))”和“東西聯(lián)手打造西部特色經(jīng)濟”四個(gè)板塊，探討如何大力促進(jìn)西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟快速協(xié)調持續發(fā)展，增強西部地區自我發(fā)展能力的主要思路、優(yōu)先領(lǐng)域、成功經(jīng)驗和政策措施。
(2004-10-14 10:05:40)
·[李子彬]:
三是關(guān)于本屆論壇主辦單位及其組織。國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國務(wù)院新聞辦和廣西自治區人民政府為論壇的主辦單位，西部地區其他11個(gè)省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團為協(xié)辦單位。國務(wù)院領(lǐng)導同志將出席本次論壇并做重要講話(huà)。
下面，我和孫副主席愿意回答大家的提問(wèn)。
(2004-10-14 10:06:25)
·[中國日報記者]:
請問(wèn)孫副主席，這次論壇的主題是堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)西部地區全面協(xié)調可持續發(fā)展，請問(wèn)廣西在這方面有什么考慮？謝謝!
(2004-10-14 10:06:57)
·[孫瑜]:
剛才記者對我提問(wèn)的問(wèn)題剛好是我們廣西當前認真考慮和努力實(shí)現的問(wèn)題。廣西自治區黨委、政府就如何牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展做了明確的部署，主要是抓好以下六個(gè)方面。
(2004-10-14 10:08:55)
·[孫瑜]:
一是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題，力爭在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期內，保持較快的經(jīng)濟增長(cháng)速度。二是必須以實(shí)施"工業(yè)興桂"戰略為重點(diǎn)，更加突出結構調整這條主線(xiàn)，努力走出一條速度快、結構優(yōu)、效益好、后勁足、競爭力強的發(fā)展路子。
(2004-10-14 10:10:45)
·[孫瑜]:
三是必須以加速城鄉一體化為目標，更加突出地做好城鎮化這篇文章，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的新格局。四是必須以環(huán)境優(yōu)化為切入點(diǎn)，更加突出激活民營(yíng)經(jīng)濟和開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展，大力培養和引進(jìn)市場(chǎng)主體，努力構筑充滿(mǎn)活力的微觀(guān)經(jīng)濟基礎。
(2004-10-14 10:12:05)
·[孫瑜]:
五是必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步為歸宿，更加突出以人為本這個(gè)核心，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)、文化需要，讓改革發(fā)展的成果惠及全體的人民群眾。六是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，更加突出提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會(huì )更快更好地發(fā)展。謝謝!
(2004-10-14 10:14:02)
·[新華社記者]:
請問(wèn)李主任，目前我國正在進(jìn)行宏觀(guān)調控，請問(wèn)這種宏觀(guān)調控對西部大開(kāi)發(fā)的戰略有什么影響？國家對西部的投資力度會(huì )不會(huì )減弱？這種宏觀(guān)調控會(huì )不會(huì )影響外資對西部地區的投入和投資？第二個(gè)問(wèn)題，今后一段時(shí)期，我們西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是什么？謝謝!
(2004-10-14 10:16:25)
·[李子彬]:
我先回答第一個(gè)問(wèn)題。中央實(shí)施的宏觀(guān)調控措施，不僅有利于全國經(jīng)濟的平穩、持續、較快的發(fā)展，而且也有利于西部大開(kāi)發(fā)戰略的健康實(shí)施。首先，當前經(jīng)濟運行當中存在的突出矛盾和問(wèn)題，不僅中國的東部地區有，中部地區有，西部地區也存在。比如西部地區也有圈地熱、建開(kāi)發(fā)區熱的問(wèn)題，也有一些能耗高、污染重的小煉焦廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)、小鋼鐵廠(chǎng)的違規亂建問(wèn)題，這些問(wèn)題在西部地區都存在。按照中央宏觀(guān)調控的精神，加緊治理這方面的工作，對西部地區的健康發(fā)展也是非常必要的。
(2004-10-14 10:17:22)
·[李子彬]:
從另外一個(gè)方面來(lái)看，中央加強和改善宏觀(guān)調控的本質(zhì)在于促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，并且促進(jìn)經(jīng)濟體制的深化改革。所以，這次加強宏觀(guān)調控不是人為地把速度降下來(lái)，而是有保有壓，有抑制有發(fā)展，通過(guò)宏觀(guān)調控，不僅要把不健康的因素加以抑制，而且要加強薄弱環(huán)節。中央要大力加強的薄弱環(huán)節包括農業(yè)和農村經(jīng)濟、交通、水利、能源等城鄉基礎設施，教育、衛生等社會(huì )事業(yè)。從地區來(lái)講，就是西部地區和東北等老工業(yè)基地，所有這些需要加強的薄弱環(huán)節也正是西部大開(kāi)發(fā)應該突出著(zhù)力抓好的工作。因此，中央加強和改善宏觀(guān)調控這個(gè)措施，對西部大開(kāi)發(fā)不僅沒(méi)有負面的影響，而且能夠促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)更加健康，更加平穩、持續地向前推進(jìn)。
(2004-10-14 10:22:13)
·[李子彬]:
回答第二個(gè)問(wèn)題，今后西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作。第一項重點(diǎn)工作還是按照中央的要求，要爭取十年之內在基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護與建設方面取得突破性進(jìn)展，這就是要繼續加強西部地區交通、水利、能源以及農村的生產(chǎn)基礎設施，爭取十年內取得突破性進(jìn)展；第二，要在生態(tài)環(huán)境建設方面繼續推進(jìn)，包括退耕還林、退牧還草工程，環(huán)京津風(fēng)沙源治理，以及天然林保護工程，這是第一項重點(diǎn)。
(2004-10-14 10:25:25)
·[李子彬]:
第二項重點(diǎn)，按照統籌經(jīng)濟協(xié)調社會(huì )發(fā)展的要求，突出加強教育、衛生等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
第三項重點(diǎn)，要加強特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略這五年來(lái)，一方面西部地區基礎設施條件的不斷改善，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供了有利條件，加快西部地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)就提到重要的議事日程上來(lái)。另一方面，發(fā)展特色經(jīng)濟也使得這些基礎設施條件更好地發(fā)揮作用。只有把特色經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能夠提高西部地區經(jīng)濟的競爭能力，增強西部地區自我發(fā)展能力，包括增加稅收、擴大就業(yè)、增加財力等等，為西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展打下更好的基礎。
第四項重點(diǎn)，繼續深化改革、擴大開(kāi)放，逐步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。
(2004-10-14 10:28:38)
·[《布隆博格財經(jīng)》記者]:
您剛才提到要在西部發(fā)展特色經(jīng)濟，據我所知，在西部大有潛力可開(kāi)發(fā)的是礦產(chǎn)業(yè)，特別是中國現在對煤、鋼鐵等礦產(chǎn)的需求越來(lái)越大，您能否具體地談一下在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略方面，如何能夠促進(jìn)對西部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資，這涉及到國內的以及國外的一些礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司？您是否能具體地談一下西部采取了什么具體的措施來(lái)促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)？如果您能夠給我們提一些有關(guān)投資方面的數字的話(huà)，將非常有幫助。謝謝！
(2004-10-14 10:34:52)
·[李子彬]:
西部地區發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首先要依托自己的資源優(yōu)勢，然后面向市場(chǎng)，要發(fā)揮企業(yè)作為投資主體的作用，走市場(chǎng)化、市場(chǎng)經(jīng)濟的路子。西部地區的優(yōu)勢資源，第一是能源，包括水能資源和煤炭資源；第二是礦產(chǎn)；第三是旅游業(yè)資源；第四是農牧業(yè)資源。當然，也還有其他一些資源，但是這幾個(gè)方面比較突出。西部地區的水能資源、石油、天然氣和煤炭的儲量都是很豐富的，它們能成為我們國家非常重要的能源的接續基地。中國的有色金屬礦產(chǎn)儲量有60%—70%都在西部地區。所以，積極、合理地開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)資源，另外要有效的保護這些礦產(chǎn)資源，加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，加強深加工，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)很好地保護生態(tài)環(huán)境，這是我們面臨的一個(gè)很重要的任務(wù)。在以往的西部經(jīng)濟發(fā)展當中，存在著(zhù)一個(gè)不足，這就是資源型的初級產(chǎn)品輸出的比較多，隨著(zhù)西部開(kāi)發(fā)的逐步推進(jìn)，就要逐步調整全國的產(chǎn)業(yè)分工格局，就是加強西部地區這些資源的深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合利用的水平，提高科技含量，要發(fā)展消耗低、污染少、效益高的產(chǎn)業(yè)，走這樣一條新型的工業(yè)化的路子。
今年，國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同商務(wù)部修訂了《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，已經(jīng)對外公布了，剛才這位記者提出的問(wèn)題，答案在那里面都有。
(2004-10-14 11:07:22)
·[西部時(shí)報社記者]:
目前中國《西部開(kāi)發(fā)法》的立法工作進(jìn)展到什么地步了？謝謝！
(2004-10-14 11:07:56)
·[李子彬]:
法律建設先行是一些發(fā)達國家開(kāi)發(fā)欠發(fā)達地區的重要經(jīng)驗和普遍的做法，所以我們一定要借鑒他們的有益經(jīng)驗，結合我們國家的實(shí)際情況，加快西部開(kāi)發(fā)的法制建設。就是要通過(guò)法律把西部大開(kāi)發(fā)的指導方針、戰略目標、重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導機構、開(kāi)發(fā)資金渠道、開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系、中央政府與地方政府的責任、開(kāi)發(fā)主體的權利和義務(wù)等等，用法律的形式確定下來(lái)，以保證西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施的連續性和穩定性，確保西部大開(kāi)發(fā)工作能夠充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神。今年，全國人大已經(jīng)把建立“西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法”列入了本屆人大的五年立法規劃，也納入了國務(wù)院今年的立法計劃，西部開(kāi)發(fā)辦牽頭，成立了“西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)法”的起草領(lǐng)導小組和起草工作小組，現在已經(jīng)形成了征求意見(jiàn)稿。我們力爭早一點(diǎn)形成送審稿，報到國務(wù)院。
(2004-10-14 11:08:24)
·[葡萄牙新聞社記者]:
我問(wèn)的問(wèn)題是關(guān)于外資的。我們知道，這25年以來(lái)，外資對推動(dòng)沿海地區發(fā)展所起的作用是很大的，我想問(wèn)兩個(gè)外資對發(fā)展西部地區重要性的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，到現在為止，所說(shuō)的西部地區吸引外資在全國的比例是多少？比如說(shuō)廣東是四分之一，那么西部地區是多少？第二個(gè)問(wèn)題，在發(fā)展西部地區的策略方面，外資的重要性有多大？
(2004-10-14 11:08:46)
·[李子彬]:
由于我們國家的政治形勢穩定，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，讓越來(lái)越多的國外企業(yè)家、金融機構對中國的市場(chǎng)越來(lái)越感興趣，對中國的經(jīng)濟和發(fā)展前景越來(lái)越有信心。所以，這幾年中國利用外資的進(jìn)展情況一直比較好，比如今年，一到八月份，實(shí)際利用外資比上年增長(cháng)了18個(gè)百分點(diǎn)，全年有望接近600億美元。東部沿海地區實(shí)際利用外資就比較多一些，和東部沿海地區比較起來(lái)，西部地區依然還是地處內陸，不沿海、不沿邊，所以地理位置對西部地區利用外資來(lái)講有一定的約束。加上由于歷史、社會(huì )、自然條件等多方面的原因，西部地區的交通、能源、通訊等基礎設施條件跟沿海地區相比較也差一些。再加上西部地區觀(guān)念的轉變，改革開(kāi)放步伐相對于東部地區也稍稍的滯后一點(diǎn)。由于這幾個(gè)方面的原因，外資到西部地區去的數量還不夠多，雖然每年都有所增長(cháng)，但是增長(cháng)的幅度不大，大概每年西部利用外資占全國的比重在4%左右。
(2004-10-14 11:09:14)
·[李子彬]:
另外，外國政府貸款、國際金融組織的優(yōu)惠貸款，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)都注意向西部地區傾斜，應該說(shuō)這方面的資金利用在西部地區比例還是比較大一點(diǎn)的。但是，我對外商直接投資于西部地區的前景非�？春�，這是因為西部地區有著(zhù)豐富的資源，包括能源、礦產(chǎn)、農牧業(yè)和旅游資源，西部地區的市場(chǎng)潛力很大，特別是隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，西部地區的基礎設施條件以及投資軟環(huán)境正在較快地改變。正是由于以上原因，我個(gè)人認為，外商對西部地區的直接投資會(huì )以很快的速度增長(cháng)。
(2004-10-14 11:09:43)
·[李子彬]:
至于第二個(gè)問(wèn)題，外資的重要性，應該說(shuō)是不言而喻的，而且國家也注意吸引外資到西部投資。雖然現在在西部地區固定資產(chǎn)投資中，外商直接投資比重比較小，但是以后會(huì )越來(lái)越多。這些外商投資肯定會(huì )促進(jìn)西部地區經(jīng)濟的發(fā)展，而且我也認為，西部地區也會(huì )給投資者以比較好的回報，這是一個(gè)雙贏(yíng)的局面。
(2004-10-14 11:12:37)
·[中央電視臺記者]:
近期，可以說(shuō)退耕還林政策是各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，請問(wèn)李主任，退耕還林政策是不是對我們國家的糧食產(chǎn)量產(chǎn)生影響？退耕還林的政策會(huì )不會(huì )改變？
(2004-10-14 11:14:14)
·[李子彬]:
退耕還林是中央加強生態(tài)建設的一個(gè)重要工程，截止到今年年末，累計退耕地還林1.18億畝，荒山荒地造林1.7億畝。退耕還林對糧食的產(chǎn)量造成多大影響，社會(huì )上很關(guān)注，而且有諸多看法，所以我借這次機會(huì )把它講清楚。
(2004-10-14 11:14:36)
·[李子彬]:
西部開(kāi)發(fā)辦對于陜西、甘肅、內蒙、云南、貴州、四川做過(guò)實(shí)地調查，國家統計局的農調隊也對四川、內蒙、陜西、甘肅做了實(shí)地調查，應該說(shuō)統計局農調隊的意見(jiàn)，還有西部開(kāi)發(fā)辦委托國家咨詢(xún)工程公司做的退耕還林的評估還是有說(shuō)服力的。
首先，我要說(shuō)的是，退耕還林不是把基本口糧田退耕了，而是把水土流失嚴重的、25度以上的陡坡耕地進(jìn)行退耕，還有對土地沙化、荒漠化比較嚴重的沙化耕地進(jìn)行退耕。這些陡坡耕地和沙化耕地，正常年景的產(chǎn)量也不高，100斤—200斤之間，平均每畝將近150斤。因為它產(chǎn)量低而不穩，甚至于十年九不收，而國家在退耕當中，對西北地區一畝地補200斤糧，長(cháng)江以南補300斤糧，補的糧食產(chǎn)量實(shí)際上比正常的年景收入還要多，所以農民才有這么高漲的熱情，都在爭指標。
(2004-10-14 11:15:58)
·[李子彬]:
還要說(shuō)明一點(diǎn)的是，中國的所謂耕地有納稅的面積，就是計稅的地，有的是不計稅的，不納農業(yè)稅的耕地，就是有統計畝和實(shí)際畝的耕地。比如說(shuō)貴州省統計畝納稅耕地2700萬(wàn)畝，而實(shí)際畝是7300萬(wàn)畝，7300萬(wàn)畝和2700萬(wàn)畝之差的土地是不交農業(yè)稅的。1.18億畝不是說(shuō)我們國家統計的基本口糧田計稅的畝數。像貴州省累計退耕還林的面積基本上都不是統計畝。西部有些省份統計畝和實(shí)際畝相差一倍左右。
(2004-10-14 11:19:25)
·[李子彬]:
根據國家統計局農調隊對四個(gè)省的實(shí)地調研推算，由于退耕還林減少糧食產(chǎn)量大約在130億斤左右。而退耕還林地區，由于加強了基本農田建設，糧食單產(chǎn)有所提高，糧食產(chǎn)量增加大概在100億斤左右，兩者相抵，也就減少30億斤左右，我認為基本上是屬實(shí)的，是可信的。
1998年的糧食產(chǎn)量和2003年相比，2003年少了1000億斤，究竟什么原因造成糧食產(chǎn)量少了1000億斤呢？不是退耕還林引起的，主要是：一，耕地數量確實(shí)由于工業(yè)的發(fā)展、城鎮化的推進(jìn)占用了一部分耕地；二，隨著(zhù)種植結構的調整，種糧食的面積減少的比較多。其中東部幾個(gè)完全沒(méi)有退耕還林任務(wù)的主要省份，在減少的1000億斤里面，它們就占了將近600億斤。所以，把國家糧食產(chǎn)量減少的這1000多億斤的板子打到退耕還林上是不公正的。
(2004-10-14 11:20:28)
·[法國新聞社記者]:
剛才您提到有些項目是高耗能、高污染的，請問(wèn)你們采取了什么措施去壓制這些對環(huán)境污染保護有影響的項目？還有開(kāi)發(fā)區熱、圈地熱，我們都知道這些會(huì )對農民的生計引起很大的影響，是一些社會(huì )不穩定的因素，請問(wèn)你們采取了什么措施去解決這些問(wèn)題？
(2004-10-14 11:23:42)
·[李子彬]:
今年以來(lái)，清理固定資產(chǎn)投資項目、清理全國各地開(kāi)發(fā)區的工作進(jìn)展得比較順利，全國一共撤并各種開(kāi)發(fā)區4813個(gè)，核減了用地面積2.49萬(wàn)平方公里，成績(jì)應該說(shuō)是比較顯著(zhù)的，效果也比較好。全國一些污染重、能耗高的產(chǎn)業(yè)，特別是一些小煉鋼、小水泥、小造紙、小煉焦等等，20多年的時(shí)間清理過(guò)幾次，但是一直沒(méi)有根治，有體制、機制上的原因。從大的方面講，許多同志對于中國經(jīng)濟的持續高速發(fā)展所面臨的資源的壓力、生態(tài)和環(huán)境方面的壓力認識不清、重視不夠。從體制上講，我們有一些地方干部看眼前利益多、看長(cháng)遠利益少，看局部利益多、重視全局利益少。這些小煉鋼廠(chǎng)、小水泥廠(chǎng)的稅收基本上都納入到當地縣一級、市一級的財政稅收中，這就是無(wú)法根治的原因之一。從法制環(huán)境上講，也有不足，就是我們的主管部門(mén)制定和出臺行業(yè)的準入標準動(dòng)作慢了一些，出臺之后一些政府部門(mén)監督檢查不力。原因是多方面的，因此治理措施也應該是綜合的，但是我們有信心，一定能把這個(gè)事情做好。
(2004-10-14 11:24:23)
·[楊揚]:
今天的記者會(huì )到此結束，謝謝大家。
(2004-10-14 11:28:04)(據中國網(wǎng))
