●須小心的地區及國家
大中東地區主要包括中亞南部、南亞西部和西亞?wèn)|部地區,危險系數最高。
以色列在以色列的中國工人至少有3萬(wàn)人,主要來(lái)自福建省。他們大多從事建筑業(yè)和農業(yè)。2002年以來(lái),三次遇爆炸襲擊,多人遇難。
南非在南非的華人超過(guò)10萬(wàn)人。今年1月至8月發(fā)生了40多起針對華人的搶劫案,其中7人被害,8人受傷,經(jīng)濟損失達90多萬(wàn)美元。
印尼我國在印尼設立的大型生產(chǎn)性工廠(chǎng)很少,在印尼的中國公民大多是國內公司駐印尼辦事處工作人員以及少量學(xué)生。這些學(xué)生絕大部分集中在雅加達。1998年5月13日至16日,印尼發(fā)生轟動(dòng)世界的嚴重排華事件,暴徒焚燒數以千計的商店,強暴上百華裔婦女,造成大量人員傷亡。
伊拉克2004年4月12日,7名從約旦入境的中國公民被伊拉克武裝人員綁架。
●須注意的五大威脅
1.恐怖主義:由于國際恐怖主義分子的襲擊活動(dòng)大多發(fā)生在公眾場(chǎng)合,所以,在恐怖活動(dòng)猖獗的地方,中國公民雖然不是襲擊目標,但池魚(yú)之災的風(fēng)險卻是存在的。
2.自然災害:面對地震、臺風(fēng)、瘟疫等自然災害時(shí),所有的人都會(huì )面臨同樣的威脅,所以,在選擇出行目的時(shí),應當在時(shí)間及地點(diǎn)上對這種風(fēng)險加以考慮。
3.刑事犯罪:由于中國出國公民在經(jīng)濟上都有一定的基礎,而且有些中國人在面對危險時(shí)很容易采取妥協(xié)的方式,所以,搶劫、偷盜等刑事犯罪分子很容易選擇中國公民作為侵犯的對象。而且,所有的外國人,都有可能成為極端民族主義分子的攻擊對象。
4.國際局勢動(dòng)蕩:東道國與鄰國發(fā)生戰爭時(shí),其境內的所有人就都會(huì )面臨生命的威脅。
5.勞務(wù)糾紛:此外,中國公民在境外遇到的威脅,在不同地區情況不同。其中勞務(wù)糾紛、綁架等主要發(fā)生在中東和非洲地區;在發(fā)達地區,多是合法權益受侵害;周邊海域經(jīng)常會(huì )發(fā)生漁業(yè)糾紛,有些牽涉領(lǐng)土糾紛。
●學(xué)會(huì )使用領(lǐng)事保護
什么是領(lǐng)事保護和領(lǐng)事服務(wù)?
領(lǐng)事保護是指當本國公民、法人的正當權益在接受?chē)艿角趾r(shí),中國駐外使、領(lǐng)館依據國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律,通過(guò)外交途徑,反映有關(guān)要求,敦促駐在國有關(guān)當局公正、合法、友好、妥善地處理。
公民對領(lǐng)事保護一些認識上的誤區:
誤區一:中國駐外使、領(lǐng)館是中國公民理所當然的庇護所。
有一部分人認為,中國人在接受?chē)龅叫淌碌劝讣䲡r(shí),可以去中國駐外使、領(lǐng)館尋求庇護。這種認識是不正確的。使、領(lǐng)館對本國國民或第三國民都無(wú)庇護權。中國公民在境外陷入困境可以請求中國駐外使、領(lǐng)館提供協(xié)助,但不允許躲進(jìn)使、領(lǐng)館“避難”。這樣做不僅無(wú)助解決問(wèn)題,還會(huì )使問(wèn)題復雜化,甚至引起外交爭端。
誤區二:領(lǐng)事保護是萬(wàn)能的。
使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護是有限度的,受到諸多條件和因素的限制:首先,使、領(lǐng)館在接受?chē)鴽](méi)有行政權力,更無(wú)司法權,不能使用強制手段。使、領(lǐng)館對本國國民的保護,無(wú)論是探視還是交涉,實(shí)際上是依據國際準則、國際慣例等敦促接受?chē)鴪谭C關(guān)依法行事,公正公平處理;其次,領(lǐng)事保護涉及國際法、接受?chē)团汕矅,情況十分復雜,使、領(lǐng)館對中國公民提供領(lǐng)事保護時(shí),不能超越其執行領(lǐng)事職務(wù)的權限。
誤區三:使、領(lǐng)館提供的領(lǐng)事保護未達到其預期效果,可以起訴有關(guān)領(lǐng)事官員。
駐外使、領(lǐng)館實(shí)施領(lǐng)事保護時(shí)所進(jìn)行的外交交涉是外交行為,既可能成功,也可能不成功。(據金羊網(wǎng))