中新社廣州十月十五日電(記者莫非)廣東省人大常委會(huì )辦公廳今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。此舉旨在廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界人士的意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，促進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量。
該省人大常委會(huì )秘書(shū)長(cháng)林惠俗表示，堅持開(kāi)門(mén)立法，保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，這是立法工作的一項基本原則。人民群眾不應該只是法律法規的被動(dòng)接受者，而首先應當是立法的積極參與者；立法不是有關(guān)部門(mén)之間權力和利益的分配與再分配，而應該反映人民的共同意志和根本利益。
多年來(lái)，廣東省人大常委會(huì )在保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)方面進(jìn)行了積極的探索，積累了一些成功的經(jīng)驗，建立了相應的立法公開(kāi)制度。如去年的愛(ài)國衛生工作條例和突發(fā)公共衛生應急辦法，通過(guò)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )和專(zhuān)家論證會(huì )的形式廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；又如對一些牽涉面廣、與人民群眾切身利益相關(guān)的法規草案通過(guò)上網(wǎng)、登報等方式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，都收到了很好的效果。實(shí)踐證明，開(kāi)門(mén)立法、充分發(fā)揚民主，這是提高立法質(zhì)量的根本途徑。
林惠俗稱(chēng)，今年年初在廣東省十屆人大二次會(huì )議上，大會(huì )主席團將朱思宜、吳青等二十二名代表提出的《盡快制定廣東省行業(yè)協(xié)會(huì )條例》的立法議案，交由省人大內務(wù)司法委員會(huì )辦理。廣東省十屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)決議，要求省人大內司委和相關(guān)單位應積極履行職責，廣泛聽(tīng)取人大代表及人民群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揚民主，提高立法的透明度，以保證立法的公正性、科學(xué)性，確保立法質(zhì)量。
林惠俗指出，法規的起草工作是決定法規質(zhì)量的重要環(huán)節。從中國現行立法體制看，大多數法規主要由政府部門(mén)負責起草，這對調動(dòng)政府部門(mén)參與立法的積極性，發(fā)揮政府部門(mén)熟悉行政管理、熟悉專(zhuān)業(yè)的長(cháng)處有積極的意義，但有時(shí)也很難突破部門(mén)和局部利益的局限。(完)
