一、發(fā)出《公開(kāi)信》的背景及目的
客觀(guān)地說(shuō)，中國足球職業(yè)聯(lián)賽的開(kāi)展在某種程度上推動(dòng)了中國足球的發(fā)展，成為體育改革的標志�？墒窃谟媱濗w制的長(cháng)期主導下，當前中國足球已經(jīng)出現了相當困難的局面，中超聯(lián)賽面臨崩盤(pán)的境地。主要表現在：中超聯(lián)賽的組織機構復雜，管理機制混亂，聯(lián)賽水平日趨低劣，比賽公信度降至極點(diǎn)；運營(yíng)機制不成熟導致聯(lián)賽環(huán)境極其惡劣，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)每況愈下，持續低迷的上座率嚴重打擊了足球投資者的信心，導致實(shí)力資本紛紛離場(chǎng)；財務(wù)不透明、不公開(kāi)，相關(guān)各會(huì )員單位的合法權益得不到保障、足協(xié)的管理職能也并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮等等。這些問(wèn)題致使廣大職業(yè)俱樂(lè )部投資者、足球產(chǎn)業(yè)贊助商以及廣大球迷的利益受到了嚴重的侵害，而原本屬于俱樂(lè )部的各項合法權利被中國足協(xié)長(cháng)期占有。中國足球改革勢在必行。
在國足兵敗科威特、中超聯(lián)賽面臨崩盤(pán)危險的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深刻地認識到，這些危機不是一兩場(chǎng)比賽的問(wèn)題，而是一系列問(wèn)題長(cháng)時(shí)間積累而爆發(fā)出來(lái)的必然結果；我們也深刻地認識到，作為中超聯(lián)賽的主體，各俱樂(lè )部長(cháng)期放棄了攸關(guān)俱樂(lè )部的切身利益和中國足球最根本利益的主導權利，導致中國足球長(cháng)期在不正常的情況下運行，職業(yè)聯(lián)賽長(cháng)期在畸形的軌道上徘徊不前；我們也深刻地認識，近日國足兵敗科威特所暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題和國安罷賽事件所暴露出來(lái)的各種矛盾同時(shí)也給中國足球的改革帶來(lái)了契機。
我們應該針對上述系列問(wèn)題進(jìn)行深刻的檢討、反省和反思，本著(zhù)實(shí)事求是、尊重足球規律、尊重市場(chǎng)規律、尊重法律、尊重規則的基本原則，積極應對目前中國足球面臨的嚴峻形勢和困難局面，為了拯救中國足球，打造健康的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽，促進(jìn)中國足球的健康發(fā)展，在事關(guān)足球俱樂(lè )部切身利益和中國足球發(fā)展前途的關(guān)鍵時(shí)刻，我們以向中國足協(xié)負責，對中國足球事業(yè)負責的態(tài)度，發(fā)出了《致中國足球協(xié)會(huì )的公開(kāi)信》。
二、改革中國足球的基本要求
1、重新對中國足球協(xié)會(huì )的管理職能進(jìn)行定位。中國足協(xié)應當按照《中國足球協(xié)會(huì )章程》第五條、第六條之規定行使其應當履行的職責，取消其事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)職能。
中國足球協(xié)會(huì )章程第六條規定，中國足協(xié)的職責是全面負責本運動(dòng)項目的管理、研究制定本運動(dòng)項目的方針政策、發(fā)展規劃和計劃，指導會(huì )員協(xié)會(huì )工作；管理本運動(dòng)項目的各級國家隊；負責和指導本運動(dòng)項目俱樂(lè )部建設和后備人才培養；制定并組織實(shí)施本運動(dòng)項目的全國競賽制度、競賽計劃、規劃和裁判法，負責本運動(dòng)項目各類(lèi)全國競賽的管理；負責組織教練員、裁判員和會(huì )員協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部有關(guān)人員培訓；組織本運動(dòng)項目的科學(xué)技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，探索訓練規律，提高科學(xué)訓練水平；制定足球場(chǎng)地標準，指導足球場(chǎng)地建設和足球器材的研究、開(kāi)發(fā)，提高全國足球場(chǎng)地和器材水平；開(kāi)展國際及地區間的交往和技術(shù)交流，提出本運動(dòng)項目的對外活動(dòng)計劃并組織實(shí)施；積極開(kāi)展與本運動(dòng)項目有關(guān)的活動(dòng)和咨詢(xún)服務(wù)，廣開(kāi)經(jīng)費來(lái)源渠道，增強自我發(fā)展能力；搞好本會(huì )自身建設，廣泛聯(lián)系和團結社會(huì )各界人土，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用。
事實(shí)上，中國足協(xié)的工作已經(jīng)遠遠超出了上述規定之范疇，全面主導著(zhù)職業(yè)聯(lián)賽的管理、經(jīng)營(yíng)和監督工作，并且在這個(gè)過(guò)程中對俱樂(lè )部的各項權益造成了極大的損害，使職業(yè)聯(lián)賽陷入管理混亂、水平日趨低劣、公信度極差、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)每況愈下、上座率持續低迷的困境，足球投資者信心受到重創(chuàng )，而足協(xié)的管理職能也并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
比如，聯(lián)賽管理機構的財務(wù)狀況不透明就很是問(wèn)題。依據甲A聯(lián)賽及中超聯(lián)賽的章程之規定，我們要求中國足協(xié)向各足球俱樂(lè )部公布歷年的財務(wù)狀況。立即成立由各足球俱樂(lè )部和中國足協(xié)有關(guān)人員組成的審計小組，對職業(yè)聯(lián)賽11年的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，并將審計報告上報中超委員會(huì )，向各會(huì )員單位通報。2004年10月31日之前公布2004年的財務(wù)情況；11月30日之前公布2000—2003年的財務(wù)情況；2005年1月31日之前公布1994—1999年的財務(wù)情況，接受社會(huì )監督。
中國足協(xié)應把主要精力放在做好章程第五條、第六條之規定的工作，而將管理權、經(jīng)營(yíng)權和監督權還給俱樂(lè )部，做到行企分開(kāi)，讓俱樂(lè )部真正成為足球產(chǎn)業(yè)的主體，全面搞活足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而打好中國足球的市場(chǎng)基礎，從而從根本上全面提高中國足球水平，使之在健康的軌道上發(fā)展。
2、取消中國足球協(xié)會(huì )超級聯(lián)賽委員會(huì )，確立足球俱樂(lè )部的產(chǎn)權地位，使其擁有對職業(yè)聯(lián)賽的管理權、經(jīng)營(yíng)權和監督權。
產(chǎn)權不清是目前中國足球聯(lián)賽組織管理水平低下，競技水平下降，球市滑坡，商業(yè)開(kāi)發(fā)陷入困境，甚至國家隊成績(jì)差強人意的最根本原因。產(chǎn)權不清直接導致職業(yè)足球的所有者和管理者之間的異位，形成了管理者強行替代所有者經(jīng)營(yíng)的局面，投資者的各項基本權利得不到起碼的尊重和保障。這直接導致足球投資者改變投資策略，把本應作為長(cháng)期事業(yè)的規劃轉變?yōu)槎唐谛袨�，形成惡性循環(huán)，最終導致足球環(huán)境惡化至崩潰的邊緣。
眾所周知，足球是在所有的體育項目中公眾參與率最高的一項，因此也是其在世界上很快就為諸多實(shí)力資本所追逐，并迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化運作階段的原因。世界足球強國的經(jīng)驗以及在亞洲迅速崛起的韓國、日本的經(jīng)驗均表明，成熟的、市場(chǎng)化的職業(yè)聯(lián)賽反過(guò)來(lái)又強有力地促進(jìn)了本國足球水平的發(fā)展。而保持職業(yè)聯(lián)賽的活力的根本途徑就是使職業(yè)足球俱樂(lè )部成為聯(lián)賽的主體。一如企業(yè)要成為市場(chǎng)經(jīng)濟的主體一樣。只有俱樂(lè )部真正成為聯(lián)賽的主體，可以按照市場(chǎng)規則進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)，可以真正把握聯(lián)賽本身所具有的價(jià)值，維護聯(lián)賽的總體利益和各俱樂(lè )部的切身利益，才能保證聯(lián)賽的吸引力和活力。事實(shí)上如NBA、英超與J-LEAGUE等所有的體育職業(yè)聯(lián)賽的產(chǎn)權都屬于職業(yè)聯(lián)賽的參與俱樂(lè )部。
因此，將聯(lián)賽產(chǎn)權歸還給俱樂(lè )部，確保所有者的管理權、經(jīng)營(yíng)權和監督權，成立由各俱樂(lè )部發(fā)起、利益共享、風(fēng)險共擔的足球職業(yè)聯(lián)盟公司是解決目前中國足球所面臨困境的根本途徑。
3、成立中國足球職業(yè)俱樂(lè )部聯(lián)盟有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)中足聯(lián))，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運作，全面開(kāi)發(fā)足球產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)中國足球事業(yè)的發(fā)展和全面提升中國足球水平。
按照公司法的規定，成立中國足球職業(yè)俱樂(lè )部聯(lián)盟有限公司，將聯(lián)賽產(chǎn)權、管理權，經(jīng)營(yíng)權和監督權歸還給各參與俱樂(lè )部，對職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)行集體決策和經(jīng)營(yíng)管理。并對現有的中超聯(lián)賽管理組織機構——中超聯(lián)賽委員會(huì )的章程按照公司法原則進(jìn)行調整和修改，將其轉化成中足聯(lián)公司的公司章程。嚴格按照公司章程構建企業(yè)組織架構，開(kāi)展聯(lián)賽組織和經(jīng)營(yíng)工作。我們要求立即由各俱樂(lè )部作為發(fā)起人成立中足聯(lián)公司籌備委員會(huì )，籌備成立中足聯(lián)公司，為下一個(gè)賽季做好準備。今年10月31日前由主要發(fā)起單位組成中足聯(lián)公司籌備委員會(huì )；11月30日前完成公司可行性報告，征集股東、資本金到位、草擬章程、招聘人員、設立組織機構，完成工商注冊；2005年1月31日前，完成中超聯(lián)賽的全部準備工作。同時(shí)，為保證中國足球職業(yè)聯(lián)賽的連續性，本年度后期的聯(lián)賽仍由現有的中超聯(lián)賽委員會(huì )組織，并按照既定的賽程和有關(guān)規程完成本賽季的比賽，記錄比賽成績(jì)。
我們堅信,在中國足協(xié)的領(lǐng)導下,經(jīng)過(guò)擴大開(kāi)放、深化改革，中國足球必將迎來(lái)光明和美好的明天。
