下星期，美國國務(wù)卿鮑威爾將對日中韓三個(gè)東北亞國家進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，朝核危機將是最受關(guān)注的議題之一。雖然此次訪(fǎng)問(wèn)有可能對六方會(huì )談施加一點(diǎn)推力，但由于美國大選在即，布什政府第一屆任期正接近尾聲，因此，解決朝核問(wèn)題的前景不可能有明顯改善。
在過(guò)去四年里，鮑威爾作為國務(wù)卿，曾多次同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)東北亞三國，每次訪(fǎng)問(wèn)的先后次序也基本固定。這在國際政治上不僅具有象征意義，而且也表明了國際關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大變化。
在冷戰時(shí)期，美國政府頭面人物前往東北亞訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，都要盡量區別對待中國和日韓兩個(gè)盟友，我們不記得他們在一個(gè)行程中，曾同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)三個(gè)國家的先例。而最近一些年來(lái)，不只是美國國務(wù)卿，就連布什總統都曾在一趟東北亞行程中，同時(shí)訪(fǎng)問(wèn)盟國和非盟國。由此可見(jiàn)，雖然中國不是美國的盟國，但雙方在國際事務(wù)中的合作卻變得越來(lái)越重要。
如同上文所說(shuō)，鮑威爾再次訪(fǎng)問(wèn)東北亞，主要是談朝核問(wèn)題，但在相當程度上，這可能是美國政府在換屆之前為數不多的外交努力之一。甚至也可以說(shuō)，這很可能是鮑威爾一次告別訪(fǎng)問(wèn)。但無(wú)論如何，假若這次訪(fǎng)問(wèn)能夠有利于朝核談判進(jìn)程的承上啟下，能夠幫助東北亞地區維持和平現狀，那將仍然不失為一次具有積極意義的外交行動(dòng)。
布什政府執政四年以來(lái)，東北亞局勢曾經(jīng)出現過(guò)高度緊張的狀況，也出現過(guò)比較明顯的緩和。目前可以慶幸的是，在各方的配合之下，該地區各種潛在的危機得到了控制，爆炸性的危險事態(tài)卻得以避免。
但是，東北亞地區表面上的和平，實(shí)質(zhì)上依然缺乏穩定性�；谧陨砝�，美國對某些重大問(wèn)題的政策經(jīng)常是自相矛盾，態(tài)度模棱兩可，使得該地區的某些危險因素不僅沒(méi)有得到真正的抑制，反而還有所加劇。
例如在朝核問(wèn)題上，布什政府上臺之后立即否定了韓國行之有效的“陽(yáng)光政策”，更把克林頓時(shí)代與平壤接觸的政策一筆勾銷(xiāo)，致使一切從零開(kāi)始，另起爐灶。這種政策的不連貫性，實(shí)際上也增加了半島局勢的不穩定性。
現在，布什政府所支持的六方會(huì )談進(jìn)程好不容易建立起來(lái)，但民主黨總統候選人克里已聲稱(chēng)，在他當選之后，華盛頓將恢復與平壤的雙邊直接接觸，這又使六方會(huì )談面臨著(zhù)被擱置的命運。金正日當局之所以遲遲不愿恢復六方會(huì )談，原因之一就在于此。
在臺灣問(wèn)題上也是如此�？肆诸D總統在任期內曾明確提出針對臺灣的“三不”政策，但布什上臺后立即把前任提出的承諾全部推翻，使臺海局勢失去平衡。當然，在臺獨勢力高漲之時(shí)，布什政府確實(shí)采取措施，使某些一觸即發(fā)的危險事態(tài)得到控制，但在同時(shí)，其兩手策略又使整個(gè)局勢的危險性有所升高。
在鮑威爾此次訪(fǎng)問(wèn)北京期間，布什政府對臺海局勢的態(tài)度，依然是中方關(guān)注的焦點(diǎn)。但目前，雙方的著(zhù)眼點(diǎn)只是維持現狀。而鮑威爾所能做的，恐怕也只是重申立場(chǎng)而已。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報》社論
