中新社北京十月二十二日電(記者齊彬)十屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議今起舉行，治安管理處罰法草案首次提請審議。與治安管理處罰條例對行政拘留的合并處罰沒(méi)有上限不同，新法規定，行政拘留處罰合并執行的，最長(cháng)不得超過(guò)三十天。
公安部副部長(cháng)田期玉在就治安管理處罰法草案的說(shuō)明中表示，草案維持了治安管理處罰條例中行政拘留最長(cháng)為十五日的規定，并將其細分為一至五日、五至十日、十至十五日三個(gè)檔次，避免行政拘留處罰跨度過(guò)大，有利于公安機關(guān)在適用行政拘留處罰時(shí)，妥善處理自由裁量權。同時(shí)規定違反治安管理行為人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執行，但最長(cháng)不得超過(guò)三十日。
田期玉說(shuō)，為了防止在執行行政拘留處罰中非本地人員的大量沉積，草案規定，對常住戶(hù)口不在處罰地的人員決定給予行政拘留處罰，不適宜在處罰地執行的，應當移交其常住戶(hù)口所在地的公安機關(guān)執行。
另外，由于治安管理處罰條例規定的處罰種類(lèi)僅有警告、罰款和拘留三種，已不能適應現實(shí)的需要，草案增加了沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照兩種處罰，對違反治安管理的外國人，則可附加期限出境。
草案還較大提高了罰款處罰的幅度，將對個(gè)人的罰款數額提高到五十至五千元，對單位的罰款為二千至十萬(wàn)元。同時(shí)，考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，草案規定各省份人大常委會(huì )可根據各地實(shí)際情況，規定具體的執行標準。
