中新網(wǎng)10月22日電 針對環(huán)境污染損害賠償案件中最常見(jiàn)的受污染者沒(méi)有能力起訴以及舉證困難等問(wèn)題，十屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議22日審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案在現有污染損害賠償規定的基礎上，增加了舉證責任倒置、訴訟代理、訴訟費減免等規定。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員毛如柏在就草案作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，環(huán)保法律執行過(guò)程中，比較突出的一個(gè)問(wèn)題是一些長(cháng)期實(shí)施污染、且造成重大危害后果的單位拒不改正，有關(guān)政府及部門(mén)因種種原因沒(méi)有采取有力措施制止其違法行為。為此修訂草案適當強化了行政處罰措施，規定對造成重大固體廢物污染事故的單位，除了罰款之外，對該單位負有管轄權限的縣級以上人民政府應當責令其停業(yè)或者關(guān)閉。對不依法履行上述職責的，要追究有關(guān)人員的行政責任乃至刑事責任。
毛如柏說(shuō)，完全依靠行政手段并不能達到徹底解決環(huán)境污染問(wèn)題的目的，而且容易導致行政管理成本增加以及權力濫用等后果。真正有效地解決污染問(wèn)題，更加重要的途徑是完善環(huán)境污染損害賠償制度，讓污染者承擔污染造成的后果，賠償受害人的損失，提高違法成本。
為此，草案規定，因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定免責事由及污染環(huán)境的行為與受害人的損害之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，受害人交納訴訟費用確有困難的，可以向人民法院申請緩交、減交或者免交。因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償糾紛，可以根據當事人的委托，由有關(guān)的社會(huì )團體提起損害賠償訴訟。造成重大損失的，由行使固廢污染環(huán)境防治監督管理權的部門(mén)代表國家對責任者提出賠償要求。國家鼓勵法律服務(wù)機構對固廢污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。(據新華網(wǎng))
