中新網(wǎng)10月25日電 新華網(wǎng)發(fā)布吳官正10月25日在學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》座談會(huì )上的講話(huà)摘要。下文為摘要全文：
黨的十六大指出，要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。為深入貫徹十六大精神，促進(jìn)黨內民主建設，提高黨的執政能力，黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例(試行)》進(jìn)行修訂。修訂后的《條例》貫徹了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，保留了維護黨員權利方面行之有效的規定，吸收了近年來(lái)黨內民主發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，內容更加豐富完善，規定更加符合實(shí)際�！稐l例》的頒布實(shí)施是黨內政治生活的一件大事。我們一定要按照黨中央的要求，認真學(xué)習和深刻理解《條例》的主要內容和精神實(shí)質(zhì)，保障黨員權利正常行使和不受侵犯，增強黨的生機活力。
一、《條例》的修訂和實(shí)施是新形勢下發(fā)展黨內民主，維護黨員權利的重大舉措。我們黨是用先進(jìn)理論武裝、按照民主集中制原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨，一直高度重視維護黨員民主權利，不斷推進(jìn)黨內民主建設。毛澤東同志教導我們：“擴大黨內民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動(dòng)活躍，生長(cháng)新的力量，突破戰爭難關(guān)的一個(gè)重要的武器�！编囆∑酵咎岢隽恕皼](méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義現代化”的重要論斷，強調要逐步實(shí)現黨和國家政治生活的民主化。江澤民同志指出：“發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證�！痹�80多年的奮斗歷程中，我們黨不斷鞏固和發(fā)展既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，為不斷取得革命、建設和改革的勝利提供了重要保證。
發(fā)展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容�！稐l例》堅持“以保障黨員民主權利為基礎”發(fā)展黨內民主的原則，對保障黨員權利作出了更明確、更全面的規定，是黨中央在新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)黨內民主所采取的重大舉措�！稐l例》豐富了黨員享有的各項權利，完善了保障黨員權利的具體措施，規定了各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部在黨員權利保障方面應盡的職責，必將進(jìn)一步激發(fā)和保護廣大黨員參與黨內事務(wù)的政治熱情，健全黨內生活，促進(jìn)黨內民主。
二、《條例》體現了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了當前保障黨員權利工作的新情況、新要求。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和民主政治的深入發(fā)展，廣大黨員的民主意識不斷提高；同時(shí)，黨的隊伍狀況發(fā)生重大變化，流動(dòng)黨員、新經(jīng)濟組織中黨員大量出現，對更好地保障其行使權利提出了新的要求�！稐l例》在保留原試行條例有效做法的基礎上，立足于新的實(shí)踐，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增添了許多新的內容，為更好地保障黨員權利提供了有力保證。比如，《條例》規定，“企業(yè)、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動(dòng)黨員的民主權利，保障其正常行使�！边@既提出了注意維護流動(dòng)黨員權利的要求，也明確了有關(guān)黨的基層組織在這方面擔負的職責�！稐l例》還要求，“對于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開(kāi)展互助”。這一規定既保證困難黨員群體能夠有效行使黨員權利，又體現了黨組織對黨員的關(guān)懷，體現了黨組織的溫暖，有利于增強黨組織的感召力、凝聚力，有利于激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、自豪感。
三、《條例》堅持和完善了黨章關(guān)于黨員權利的規定，使廣大黨員的權利更加明確、更加充實(shí)。我們黨作為馬克思主義政黨，賦予了黨員廣泛的民主權利。從黨的七大開(kāi)始，黨章對黨員權利都作出了明確規定。黨章規定的黨員權利，是一名正式黨員所擁有的政治權利，黨的任何一級組織都無(wú)權剝奪黨員的權利。黨章對黨員權利作出的規定，大致包括三個(gè)方面內容：一是參與黨內日�；顒�(dòng)的權利，比如參加會(huì )議、閱讀黨內文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進(jìn)行監督的權利，比如可以批評和揭發(fā)檢舉違紀違法事實(shí)、要求處分違紀違法黨員、要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部等。三是維護自身政治權益的權利，比如行使表決權、選舉權和被選舉權等。這次《條例》的修改，使黨員權利的規定更加具體，內容更加豐富，進(jìn)一步表明了我們黨維護黨員權利的堅定決心。同時(shí)，《條例》完善了黨員權利行使的程序，明確了正確行使權利的基本原則，使黨員在嚴格履行義務(wù)的基礎上正確行使權利，做到權利與義務(wù)的統一。
四、《條例》提出了一系列具體保障措施，為黨員權利的實(shí)現提供了可靠保證。我們黨不僅賦予黨員廣泛而充分的民主權利，而且不斷創(chuàng )造條件保障黨員民主權利的實(shí)現。修改后的《條例》將“保障措施”單列一章，規定了一系列保障黨員權利實(shí)現的具體措施，使黨員權利的行使做到制度化、規范化。比如，在保障黨員更好地了解和參與黨內事務(wù)方面，《條例》規定，黨組織作出的決議、決定，要按照規定及時(shí)向黨員通報；黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢(xún)黨員意見(jiàn)。在保護揭發(fā)人、檢舉人權益方面，《條例》規定，黨組織要建立健全保護揭發(fā)人、檢舉人權益的制度，對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)人、檢舉人，黨組織應當以適當方式告訴其處理結果等。這些規定和措施，切合實(shí)際，可操作性強，為黨員權利的實(shí)現提供了可靠保證。
五、《條例》明確規定保障黨員權利是各級黨組織義不容辭的職責，強調黨的紀律檢查機關(guān)負有重要責任。發(fā)展黨內民主，保障黨員權利，是全黨的共同責任，是各級黨組織和每個(gè)領(lǐng)導干部應盡的義務(wù)。這是《條例》的一項基本要求。黨的各級委員會(huì )要負責本級黨組織的工作，保障黨員權利就是其中一項重要內容；黨的部門(mén)要結合自身職能和實(shí)際工作，抓好職責范圍內的黨員權利保障工作；各級領(lǐng)導干部要模范遵守和嚴格執行黨員權利保障方面的規定，充分尊重和關(guān)心黨員權利，重視處理和解決黨員權利保障方面的實(shí)際問(wèn)題。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部在保障黨員權利方面失職、瀆職的，必須按照規定追究有關(guān)責任者的責任。
十六大黨章賦予黨的紀律檢查機關(guān)“保障黨員權利”的重要職責。各級紀委要認真受理有關(guān)侵犯黨員權利的檢舉、控告和申訴，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題；要對黨的領(lǐng)導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進(jìn)行監督檢查；要認真檢查和處理侵犯黨員權利的案件，嚴肅查處侵犯黨員權利的行為。同時(shí)，各級紀委在履行紀律檢查職責過(guò)程中要帶頭維護好黨員權利，在對涉嫌違紀黨員的檢查和處理中，要嚴格遵守有關(guān)規定，依紀依法進(jìn)行。
六、《條例》在保障黨員權利方面發(fā)揮基礎性作用，同時(shí)又與其他黨內規定互相銜接，共同維護黨員權利�！稐l例》對保障黨員權利問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)規定，在維護黨員權利方面起著(zhù)主導作用。但是，黨員的權利非常廣泛，涉及黨內生活的方方面面，黨內的其他法規對保障黨員權利也作了許多規定，與《條例》相輔相成、互相促進(jìn)，共同發(fā)揮著(zhù)維護黨員權利的作用�！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》將“保障黨員權利情況”作為黨內監督的七項重點(diǎn)內容之一，強調加強黨內監督必須督促黨的各級組織和領(lǐng)導干部維護好黨員權利�！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》對侵犯黨員權利行為規定了具體的處分辦法。另外，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》對黨員的表決權、選舉權、被選舉權和控告申訴權等進(jìn)行了明確規定。做好保障黨員權利工作，除了要認真貫徹《條例》外，還必須全面執行其他黨內法規制度，把保障黨員權利落實(shí)到黨的各項工作中去。
最近，中共中央發(fā)出通知，對學(xué)習貫徹《條例》提出了明確要求。各級黨委要組織廣大黨員和黨的干部認真學(xué)習《條例》，全面把握《條例》的深刻內涵和精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮和保障廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力，努力把我們黨建設成為永葆生機活力、興旺發(fā)達的馬克思主義政黨。
