在《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨員權利保障條例》)正式頒布實(shí)施之際，中央紀委副書(shū)記夏贊忠接受新華社記者采訪(fǎng)，就《黨員權利保障條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請您簡(jiǎn)要介紹一下為什么要修訂頒布《黨員權利保障條例》？
答：保障黨員權利是發(fā)展黨內民主的重要基礎。我們黨歷來(lái)重視保障黨員權利，調動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。中央這次頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，是在1995年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例(試行)》的基礎上修訂而成的。這個(gè)“試行條例”是我們黨歷史上第一部保障黨員權利方面的專(zhuān)門(mén)法規，對于發(fā)展黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，起到了重要作用�！霸囆袟l例”頒布實(shí)施9年多來(lái)，國際國內形勢發(fā)生了深刻變化，黨的建設面臨許多新情況、新問(wèn)題。黨員保護自身權利的意識日益增強，一些地方和部門(mén)發(fā)展黨內民主、保障黨員權利的工作也積累了不少新經(jīng)驗。根據新形勢新任務(wù)的要求，本著(zhù)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂頒布條例。修訂稿在充分發(fā)揚民主，廣泛聽(tīng)取、認真吸納各方面意見(jiàn)和建議的基礎上，經(jīng)過(guò)反復研究修改，數易其稿，最后報經(jīng)中央批準。我們相信，修訂后的《黨員權利保障條例》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)黨內民主的發(fā)展。
問(wèn)：《黨員權利保障條例》主要內容是什么？有哪些特點(diǎn)？
答：這部條例共5章38條。第一章“總則”規定了條例的制定目的、制定依據和保障黨員權利的基本原則；第二章“黨員權利”在黨章確立的黨員八項權利的基礎上，規定了黨員享有各項權利的具體內容；第三章“保障措施”用較大篇幅詳細規定了保障黨員正常行使權利和保障黨員權利不受侵犯的一系列措施；第四章“責任追究”明確了黨的組織和領(lǐng)導干部等四種主體在保障黨員權利方面的責任；第五章“附則”規定了條例的解釋機關(guān)和施行日期等。
這部條例主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是既包括了充分保障黨員權利的措施和責任，使對黨員權利的保障具體化、制度化；同時(shí)又包括了正確行使黨員權利的程序和要求，使權利與義務(wù)統一起來(lái)。二是既注意繼承，保留了“試行條例”中行之有效的一些規定；同時(shí)又堅持與時(shí)俱進(jìn)，對黨員權利的具體內涵、行使途徑和保障辦法等作出了新的規定。
問(wèn)：《黨員權利保障條例》對“試行條例”在內容上主要作了哪些修改和完善？
答：一是對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加規范、完善的規定。如規定，黨員在政治、工作、學(xué)習等方面遇到重要問(wèn)題需要黨組織幫助解決的，有權向有關(guān)黨組織提出請求。對于黨員的請求，黨組織要給予負責的答復。二是對黨員權利的保障措施作了進(jìn)一步規范。如就在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員正常行使民主權利等，都設置了相應的保障措施。三是對黨的各級組織、各級紀檢機關(guān)和黨的組織、宣傳等工作部門(mén)以及黨的各級領(lǐng)導干部在保障黨員權利方面應承擔的責任作了明確界定。
問(wèn)：在保障黨員更好地了解和參與黨內事務(wù)方面，《黨員權利保障條例》對黨組織提出了哪些新要求？
答：黨員更好地了解和參與黨內事務(wù)，是推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化、增強黨的生機活力的一個(gè)重要條件。十六大和十六屆四中全會(huì )提出，要建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。為此，條例增加了一些新的規定。比如，黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢(xún)黨員意見(jiàn)；對于多數黨員有不同意見(jiàn)或者存在重大分歧的，應暫緩作出決定，進(jìn)一步調查研究，交換意見(jiàn)，提交下次會(huì )議表決；黨組織作出的決議、決定，要及時(shí)向黨員通報；黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員對本地區、本部門(mén)、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。
問(wèn)：選舉權和被選舉權是黨員一項重要的民主權利�！饵h員權利保障條例》在這方面有什么規定？
答：條例規定，選舉采用無(wú)記名投票的方式；候選人的情況應向選舉人作介紹；黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內自主行使選舉權和被選舉權，并且不得以任何方式追查選舉人的投票意向。這些規定，對進(jìn)一步完善黨內選舉制度具有重要的意義。
問(wèn)：保護揭發(fā)、檢舉人的合法權益是廣大黨員比較關(guān)心的問(wèn)題。對此，《黨員權利保障條例》規定了哪些保障措施？
答：條例規定，黨組織要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復。條例還規定，黨組織對于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應以適當方式回訪(fǎng)或者回函并告知其處理結果；對揭發(fā)、檢舉嚴重違紀違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P或者獎勵。同時(shí)，黨組織對于不負責地批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員，應當澄清事實(shí)，并在一定范圍內公布。
問(wèn)：流動(dòng)黨員和下崗失業(yè)黨員是近年來(lái)黨員隊伍中出現的新情況，請問(wèn)《黨員權利保障條例》在對這些黨員的權利保障方面有什么特別規定？
答：針對目前存在的流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員和因年老、疾病喪失勞動(dòng)能力的黨員在行使黨員權利時(shí)確有困難的實(shí)際情況，條例規定，企業(yè)、農村和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動(dòng)黨員的民主權利，保障其正常行使；對于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予適當幫助并鼓勵黨員之間開(kāi)展互助，為黨員正常行使權利創(chuàng )造條件。這些規定，也為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì )“特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難”的要求提供了黨內法規依據。
問(wèn)：《黨員權利保障條例》在保障黨員的申訴權方面是如何規定的？
答：申訴權是黨員的一項重要權利。條例規定，黨組織要認真處理黨員的申訴，對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要進(jìn)行復議、復查，不得扣壓；對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關(guān)黨組織要認真聽(tīng)取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見(jiàn)。同時(shí)還規定，處分決定應當寫(xiě)明黨員享有的申訴權以及受理申訴的組織等內容并由受處分黨員簽署意見(jiàn)。
問(wèn)：黨的紀律檢查機關(guān)在保障黨員權利方面有哪些責任？
答：黨章將“保障黨員的權利”明確規定為各級紀律檢查委員會(huì )的一項重要職責。各級紀檢機關(guān)應當在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導下，做好黨員權利保障工作，受理有關(guān)黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領(lǐng)導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進(jìn)行監督檢查。
問(wèn)：請您談?wù)勅绾呜瀼芈鋵?shí)《黨員權利保障條例》？
答：《黨員權利保障條例》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步發(fā)展黨內民主，加強黨的執政能力建設，推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。學(xué)習好、宣傳好、貫徹好這個(gè)條例，是黨的各級組織和領(lǐng)導干部當前一項重要的政治任務(wù)。要認真組織廣大黨員學(xué)習條例，深刻領(lǐng)會(huì )條例的主要內容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強保障黨員權利的意識，努力將保障黨員權利的各項規定轉化為黨的各級組織和領(lǐng)導干部的自覺(jué)行動(dòng)。要把嚴格執行條例擺到突出位置來(lái)抓，認真查找黨員權利保障工作中存在的薄弱環(huán)節，制定解決問(wèn)題的具體措施，確保條例的各項規定能夠落到實(shí)處。各級紀律檢查機關(guān)要切實(shí)履行保障黨員權利的職責，對條例的貫徹執行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，堅決糾正違反該條例規定的各種行為。(來(lái)源：新華網(wǎng)）
