中新社北京十月二十六日電 近日，四川簡(jiǎn)陽(yáng)市政府為了安置國有企業(yè)職工、實(shí)現企業(yè)改制，用紅頭文件的形式向一萬(wàn)六千名官員和教師“表明”了借款的意愿。該舉受到輿論的關(guān)注，有媒體認為，政府債務(wù)問(wèn)題暴露的是如何在法治的框架內科學(xué)決策、提高執政能力的問(wèn)題。
《法制日報》對此發(fā)表評論指出，從新聞來(lái)看，簡(jiǎn)陽(yáng)借債的效果并不理想，雖然政府是“借錢(qián)幫助企業(yè)改制，保證三年后按期足額償還”，但多數群眾還是認為“自己也不富，政府不該強行收錢(qián)辦公事”。而專(zhuān)家也是持“政府雖是好心做事，但應保證自愿借款非強借”的觀(guān)點(diǎn)。表層不樂(lè )觀(guān)的實(shí)施結果反映的卻是施政觀(guān)念在法治化中遇到的難題�！ �
首先，法治社會(huì )要求政府首先要有正確的政績(jì)觀(guān)，不能唯“政績(jì)”是圖。從此次借款的出發(fā)點(diǎn)———“為完成‘今年內必須全面完成國企改制’任務(wù)”來(lái)看，似乎簡(jiǎn)陽(yáng)市還是為了完成上級任務(wù)，這算不算是為了政績(jì)？
其次，依法治國最重要的是依法行政，政府官員一切都要按照法律程序辦事。在民事法律關(guān)系領(lǐng)域，政府和債權人是作為平等主體存在的，那么通過(guò)紅頭文件借債的形式也值得商榷�！ �
最后，債務(wù)問(wèn)題對于企業(yè)、個(gè)人來(lái)講，是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，對于政府則是關(guān)系到政府形象、信譽(yù)的政治問(wèn)題。全國人大代表、原四川省委常委、省紀委書(shū)記沈國俊十分焦心地說(shuō)：“巨額財政赤字和沉重債務(wù)已經(jīng)影響到基層政權的正常運轉，警惕債務(wù)成為政府‘誠信殺手’�！痹诤�(jiǎn)陽(yáng)借債中，當地政府雖然已經(jīng)很明細地詳述了還款計劃，但還是有人認為此舉“不是找教師集資搞建設，而是讓教師出錢(qián)幫政府完成任務(wù)”的行為。
該篇評論最后說(shuō)，《中共中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定》指出，要不斷提高駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的能力。在微觀(guān)的層面，對于政府機關(guān)來(lái)講，如何處理自身債務(wù)問(wèn)題是“駕馭社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能力”的重要表現之一，如果連自身債務(wù)都不能有效處理，在面對經(jīng)濟困難時(shí)機械地利用紅頭文件推行舉債措施，那么提高執政能力只能是紙上談兵。唯有在法治的框架內、綜合地利用各種手段、資源來(lái)處理經(jīng)濟問(wèn)題、來(lái)應對越來(lái)越多元化的社會(huì )利益關(guān)系，才是科學(xué)、求真、務(wù)實(shí)政府應有的作為。
