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為什么中國足協(xié)與俱樂(lè )部矛盾漸深
-本刊記者/唐磊文/勾伊娜
中國足協(xié)是在國家體育總局管轄下的半官方機構，從法律上看它是一個(gè)民間團體，但目前它行使著(zhù)政府職能。中國足協(xié)的一切決定，代表著(zhù)政府的利益和態(tài)度。
各級足協(xié)，包括國家級和地方的領(lǐng)導者和俱樂(lè )部負責人基本上都是行政干部、退役運動(dòng)員等出身，沒(méi)有足球管理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)知識，對經(jīng)濟投入沒(méi)有明確導向和領(lǐng)導能力，甚至對一些基本的足球規則都不清楚。
而中國足協(xié)一直是聯(lián)賽的組織者、管理者和經(jīng)營(yíng)者，也是利益分配者。體育總局要求足協(xié)這個(gè)掙錢(qián)大戶(hù)向其他冷門(mén)運動(dòng)“輸血”的行政命令，更是讓足協(xié)把贏(yíng)利看成最主要的目的。
而且長(cháng)期以來(lái)，足協(xié)一直把聯(lián)賽作為國家隊打“出線(xiàn)足球”的兵員基地。足協(xié)領(lǐng)導人為了出一時(shí)的政績(jì)，不惜以破壞能在實(shí)質(zhì)上提高本國足球水平的聯(lián)賽為代價(jià)，這也是造成中國足球上不去的根本原因。
與西方國家的自發(fā)自覺(jué)組織不同，中國在沒(méi)有聯(lián)賽前，足球俱樂(lè )部主要靠中央和地方的扶持。后來(lái)，國際管理集團找贊助商(萬(wàn)寶路、飛利浦等)贊助，足協(xié)再將贊助資金分給俱樂(lè )部，組織聯(lián)賽，在競技水平不高的情況下暫時(shí)滿(mǎn)足了廣大人民社會(huì )文化的需要。
中國足球的職業(yè)聯(lián)賽從1994年正式開(kāi)始。俱樂(lè )部的領(lǐng)導者多數沒(méi)有經(jīng)濟管理知識和政治知識，不可能想到怎樣去運營(yíng)聯(lián)賽，同時(shí)一些幫派活動(dòng)和任人唯親也極大地傷害了投資方和俱樂(lè )部的感情。許多贊助商只想以最小投入獲得最大利益，憑借經(jīng)濟實(shí)力擁有領(lǐng)導權和話(huà)語(yǔ)權。
當足球在中國逐漸火起來(lái)，聚集了更多眼球和廣告效應的職業(yè)足球開(kāi)始被投資者當作可以賺錢(qián)的途徑。于是1994年黑哨現象開(kāi)始出現。1998年以后，贊助廠(chǎng)商互相攀比，大財團的投資相當一部分變成個(gè)人回扣，腐敗問(wèn)題層出不窮。(這種完全依靠財團的俱樂(lè )部經(jīng)營(yíng)方式，在英國被認為是一種乞討行為)。
在中國，聯(lián)賽的產(chǎn)權由有官方背景的中國足協(xié)完全擁有，作為聯(lián)賽的投資人和參加主體，俱樂(lè )部沒(méi)有任何產(chǎn)權；雖然中超的章程中擬要設立經(jīng)營(yíng)公司，但遲遲未立，由足協(xié)完全控股的福特寶公司包攬幾乎所有的經(jīng)營(yíng)權，俱樂(lè )部只能得到門(mén)票和被足協(xié)挑剩的廣告牌等經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權；另中超的第48條規定：聯(lián)賽的管理權屬于由俱樂(lè )部和足協(xié)組成的中超委員會(huì )，足協(xié)只在紀律處罰上擁有權利，而實(shí)際上聯(lián)賽中的絕大多數問(wèn)題都是足協(xié)拍板說(shuō)了算。
理論上，中國足協(xié)作為半行政單位，根據政企分開(kāi)的原則，它必須退出聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
以現在商業(yè)操作最為規范的英格蘭超級聯(lián)賽為例。由各家英超俱樂(lè )部組成的職業(yè)聯(lián)盟共同經(jīng)營(yíng)聯(lián)賽，聯(lián)賽絕大部分的收益由職業(yè)聯(lián)盟按各隊的戰績(jì)，以一定比例分配，其中收益最大電視轉播費幾乎都歸俱樂(lè )部所有。而其主管部門(mén)英格蘭足總(足協(xié))只負責組織本國的國家隊的訓練、比賽；編排賽程，制訂規則；培養裁判、派遣裁判；處罰違紀球員、俱樂(lè )部等，對于聯(lián)賽的產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權掌控甚少。也就是說(shuō)，足總更多的是在技術(shù)上的管理，利益和主權都歸俱樂(lè )部所有。因此大多數俱樂(lè )部的利益得到保護，積累了更多的資金，用于隊員的訓練和后備隊的建設。
當資本方的力量逐漸強大，而中國足球市場(chǎng)又日益疲軟，俱樂(lè )部越來(lái)越不滿(mǎn)中國足協(xié)霸占聯(lián)賽所有的場(chǎng)地廣告費用和電視轉播權的行為。(足協(xié)給俱樂(lè )部的分紅只占到俱樂(lè )部全年收益的2.3%)和俱樂(lè )部的關(guān)系從互相需要又互相抵觸的微妙階段，到如今形成矛盾日益升級、互不信任的對立的兩極。
以這次風(fēng)波的始作俑者北京國安俱樂(lè )部為例，由于前足協(xié)掌門(mén)人王俊生就是原北京隊的守門(mén)員，自然對國安的關(guān)照有加。更有圈內人士認為，上世紀90年代中期，國安在對外國強隊時(shí)非勝即平的戰績(jì)，得益于足協(xié)為比賽派出的官哨，而國安創(chuàng )造的“工體不敗”神話(huà)，也為中國足協(xié)長(cháng)盡顏面。后臺實(shí)力雄厚的國安俱樂(lè )部更是花了幾個(gè)億在香河建造訓練基地，與足協(xié)“分享”。
隨著(zhù)王俊生的離職，中國足協(xié)與北京方面的關(guān)系開(kāi)始降溫。亞洲杯上球迷的帶頭起哄令中國足協(xié)十分難堪。足協(xié)和北京足球界的關(guān)系已到了極其脆弱的地步。
而這次“革命”的發(fā)起人徐明麾下的大連足球一直是中國足壇的一面旗幟，其隊員也始終是國家隊的主導力量。在實(shí)德集團從萬(wàn)達接手了俱樂(lè )部以后，實(shí)德老板徐明一直在想方設法讓“不掙錢(qián)”的中國職業(yè)足球俱樂(lè )部，成為自己的賺錢(qián)工具。并開(kāi)創(chuàng )了收購瀕臨破產(chǎn)俱樂(lè )部，經(jīng)過(guò)重組，再高價(jià)轉售的贏(yíng)利模式。但足協(xié)臨時(shí)出臺“俱樂(lè )部股權轉讓規定”使徐明的計劃破產(chǎn)，并被迫超低價(jià)轉讓了已經(jīng)開(kāi)始打低級聯(lián)賽的實(shí)德“二、三隊”，有媒體估計，僅此一項，實(shí)德就損失了上億元潛在利潤。這次國安點(diǎn)完火之后，徐明迅速高調介入，拿出的方案完備、計劃詳盡，可謂蓄謀已久。
(感謝廣州體育科研所研究員淦耀對本文提供幫助)
