中新網(wǎng)11月6日電 國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院近日撰寫(xiě)報告指出，針對經(jīng)濟增長(cháng)仍存在較明顯的結構性失衡和機制性障礙，2005年的宏觀(guān)政策取向宜“進(jìn)中求穩”，保持穩健的財政貨幣政策。報告還預測，明年經(jīng)濟增長(cháng)將繼續有所降溫，GDP增長(cháng)將回落到8%至8.5%。
據香港文匯報報道，報告指出，在經(jīng)過(guò)今年“有保有壓”的宏觀(guān)調控政策實(shí)踐后，2005年宏觀(guān)經(jīng)濟政策宜實(shí)行“結構導向的宏觀(guān)調控政策”，總體政策是“進(jìn)中求穩”，體現經(jīng)濟結構的戰略性調整導向，財政和貨幣政策體現總量適度調整和結構優(yōu)化并重，更加注意結構優(yōu)化和增長(cháng)方式轉換。
報告分析說(shuō)，以增發(fā)國債為重點(diǎn)的擴張性財政政策已經(jīng)明顯轉型，但考慮到它在公共投資、結構協(xié)調和戰略調控中的無(wú)可替代的作用，可以強化其結構導向的功能，一方面繼續用其直接參與和間接引導經(jīng)濟發(fā)展中的戰略結構調整計劃，另一方面則保持其一定的年度指標額度對可能出現國內外重大經(jīng)濟和社會(huì )風(fēng)險進(jìn)行及時(shí)調控。
此外，貨幣金融政策取向趨於中性但要體現戰略性結構調整的導向。主要是控制一些行業(yè)的投資泡沫，對房地產(chǎn)、鋼鐵等過(guò)熱、金融風(fēng)險大的行業(yè)要繼續采取適度偏緊的“窗口指導”取向，并采取結構性升息措施；而對其他行業(yè)采取中性的貨幣金融政策，政策不必從緊，止於中性。
展望2005年，報告指出，宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展的國內外環(huán)境總體繼續趨好，但仍面臨一些長(cháng)期結構性矛盾和一些短期問(wèn)題的約束。
第一，投資增長(cháng)有望實(shí)現“軟著(zhù)陸”。預計全年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%左右。第二，消費需求穩定增長(cháng)，但增幅會(huì )比今年略有回落。第三，外貿出口將明顯放慢，但仍會(huì )保持兩位數的增長(cháng)，預計增長(cháng)15%左右。第四，宏觀(guān)調控對就業(yè)的影響在2005年將會(huì )有所顯現。2005年就業(yè)矛盾將會(huì )更加突出，尤其使農民工就業(yè)將更加困難。第五，2005年物價(jià)指數將穩中趨降，通脹壓力將逐步減輕。
報告還提出了2005年的六個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。一是繼續采取積極的促進(jìn)農民增收的各項措施；二是繼續加強和完善土地調控和信貸調控的貢桿作用；三是加快公共和壟斷部門(mén)的改革；四是深化投資和銀行改革，提高社會(huì )投資效率；五是積極促進(jìn)就業(yè)和消費增長(cháng)；六是加快產(chǎn)業(yè)結構升級和區域經(jīng)濟協(xié)調。(記者李雪穎)
