中新網(wǎng)11月8日電 雖然關(guān)注多年的第三代移動(dòng)通信(3G)牌照發(fā)放并未有明確時(shí)間表，但隨著(zhù)手機終端的逐漸豐富、測試系統穩定性增強，中國3G進(jìn)程顯然加快了步伐。北京青年報報道，現有市場(chǎng)格局表明，未來(lái)中國最有可能發(fā)放3張3G牌照。
據初步測算，建一張覆蓋全國的3G網(wǎng)絡(luò )，投資接近2000億元。如果現有中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通和中國衛通6家基礎電信運營(yíng)商同時(shí)上馬3G，毫無(wú)疑問(wèn)將帶來(lái)重復建設和巨大的資源浪費，也會(huì )使運營(yíng)商背上沉重的投資負擔。
同時(shí)，因電信業(yè)有天然壟斷性質(zhì)，3G時(shí)代的全業(yè)務(wù)運營(yíng)將使各運營(yíng)商技術(shù)和業(yè)務(wù)趨同，由此在同一層面的過(guò)度競爭不可避免。即使在當前只有中國移動(dòng)和中國聯(lián)通兩家移動(dòng)運營(yíng)商的格局下，網(wǎng)內網(wǎng)間實(shí)行歧視性差別定價(jià)、人為給互聯(lián)互通設置障礙等損害消費者利益的行為仍時(shí)有發(fā)生，類(lèi)似的惡性競爭一直以來(lái)也成為電信主管部門(mén)的監管難題。
正是基于巨大投資和避免過(guò)度競爭的考慮，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通4家主導運營(yíng)商分獲一張3G牌照已顯得不大可能。
而從目前市場(chǎng)狀況來(lái)看，中國移動(dòng)市場(chǎng)繼續保持上升勢頭，移動(dòng)牌照過(guò)少會(huì )助長(cháng)壟斷局面形成。從2001年3月底，中國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)突破1億戶(hù)，并于同年成為全球移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)最多的國家；到2002年11月底，這一數字突破2億戶(hù)；到2003年10月，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)首次超過(guò)固定電話(huà)用戶(hù)；到2004年5月底，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)又突破3億戶(hù)。而且，移動(dòng)電話(huà)對固定電話(huà)的替代性競爭還在加劇。在3G時(shí)代，如果維持現有兩家移動(dòng)運營(yíng)商的局面可能會(huì )形成“雙寡頭”，不利于有效競爭和更好地服務(wù)于消費者。
中國聯(lián)通經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，具備了競爭素質(zhì)，但無(wú)法對中國移動(dòng)構成實(shí)質(zhì)性威脅，中國移動(dòng)在基礎電信運營(yíng)商中始終坐在頭把交椅上；中國電信因在固定電話(huà)領(lǐng)域占據先入為主優(yōu)勢，且得到部分網(wǎng)間結算的實(shí)惠，與中國移動(dòng)實(shí)力不相上下；相比之下，中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通卻不是一個(gè)“重量級”。因此，在這4家主導運營(yíng)商中，以互相持股等方式整合中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通，共發(fā)放3張3G牌照成為最大可能。(馮曉芳）
