中新社北京十一月八日電(記者 趙勝玉)國土資源部今日發(fā)布了新修訂的《建設項目用地預審管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)稱(chēng)，中國將實(shí)行建設項目用地分級預審。
辦法規定，建設項目用地實(shí)行分級預審，需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門(mén)預審。辦法從十二月一日起施行。
據辦法起草人員介紹，原辦法有關(guān)規定已難以適應今后建設用地預審管理的需要。此次修改一是針對國家建設項目管理方式的改變要求對建設用地預審進(jìn)行相應調整；二是針對工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題對原辦法進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
據介紹，新出臺的辦法，明確了任何建設項目批準、核準必須經(jīng)過(guò)預審，且預審是必備環(huán)節；其次是實(shí)行分級預審的制度；再就是強調預審前置關(guān)口的重要地位，規定未經(jīng)預審或者預審未通過(guò)的，不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。辦法規定，預審意見(jiàn)是建設項目批準、核準的必備文件，預審意見(jiàn)提出的用地標準和總規模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮。建設用地單位應當認真落實(shí)預審意見(jiàn)，并在依法申請使用土地時(shí)出具落實(shí)預審意見(jiàn)的書(shū)面材料。
國土資源部有關(guān)負責人說(shuō)，這項規定的制定，實(shí)際上是針對預審工作在一些地方?jīng)]有受到應有重視，或者沒(méi)有嚴格按規定執行的現象，提出的一項強制性的措施。據介紹，雖然，二00一年就頒布實(shí)施了《建設項目用地預審管理辦法》，但是目前許多地方實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有按照法律規定在建設項目可行性研究階段進(jìn)行預審，還有一些地方只對單獨選址項目進(jìn)行預審，而將城鎮建設(包括各類(lèi)園區)項目排除在外，還有預審工作深入不夠，效率太低等問(wèn)題存在，預審實(shí)際上并沒(méi)有真正起到用地關(guān)口的重要作用。這次新的辦法，著(zhù)力點(diǎn)之一，就是改變這種視預審為可有可無(wú)的現象，明確規定，預審意見(jiàn)是建設項目批準、核準的必備文件。
