“治安管理”與人民生活息息相關(guān)。昨天，重慶市的法學(xué)家及公安機關(guān)和法院的專(zhuān)家，對正處于討論階段的《治安管理處罰法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)提出了寶貴的意見(jiàn)。據悉，這些意見(jiàn)將被提交到全國人大。
據介紹，《治安管理處罰法》是一部即將代替《治安處罰條例》地法律法規。此法規將更合理的規定執法機關(guān)的權力，更好地保護公民的權利。
對處罰有異議可聽(tīng)證
專(zhuān)家指出，該草案提出的對處罰有異議可以要求舉行聽(tīng)證是該草案的一個(gè)亮點(diǎn)。
根據《治安管理處罰法》(草案)的規定，在治安管理處罰中，當公安機關(guān)作出對個(gè)人處以2000元以上的罰款時(shí)，當事人可要求舉行聽(tīng)證，且不必承擔聽(tīng)證的費用。
而當公安機關(guān)作出責令限期停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以及對單位處2萬(wàn)元以上的罰款時(shí)，當事人也可要求舉行聽(tīng)證。
治安管理處罰的聽(tīng)證程序適用行政處罰法的有關(guān)規定。
市一中院行政審判庭鐘副庭長(cháng)認為，還應該擴大聽(tīng)證范圍，應把沒(méi)收較大數額的賭資等內容也納入聽(tīng)證范圍。
應立法約束警察執法
由于草案還擴大警察的權力，與會(huì )的法專(zhuān)家認為，作為配套，草案中也應增加對公安機關(guān)在執法過(guò)程中所負的法律責任的條文。
西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(cháng)鄭傳坤認為，公安機關(guān)工作人員在行使執法權力的同時(shí)，必須對自己的執法負責，因為在規定權利的同時(shí)，也應該明確責任，這將有助于對公安機關(guān)的執法進(jìn)行監督。
專(zhuān)家認為，除了受公安機關(guān)內部紀律的約束外，也應從立法的角度來(lái)明確公安機關(guān)的責任。
另外，與會(huì )專(zhuān)家還對如何更好地保障公民權利和細化、明確治安處罰的行為名稱(chēng)等方面進(jìn)行了討論。法律教授唐堯就指出，草案中許多表述不清楚，比如什么叫“賣(mài)淫嫖娼”，沒(méi)有一個(gè)明確的概念，如果不加以明確，仍然會(huì )出現媒體所報道的諸如“處女賣(mài)淫”、“夫妻看黃碟”等事件。
來(lái)源:重慶晨報 作者:郭剛
