中新社北京十一月十三日電 題：入世三周年 中國電信業(yè)鍛煉成長(cháng)
中新社記者 劉育英
前幾日，中國的固定電話(huà)運營(yíng)商中國網(wǎng)通在香港招股獲得了二十三倍的認購，并將于月中在香港和美國上市，至此，中國的四家主要電信運營(yíng)商將全部實(shí)現海外上市。在資本市場(chǎng)，中國的電信企業(yè)和電信市場(chǎng)再次顯示了魅力。
從以前的政企不分，到現在在全球資本市場(chǎng)長(cháng)袖善舞，中國的運營(yíng)商盡管?chē)竺婵撞蛔�，但已越�?lái)越多地與國際一流電信企業(yè)比高。入世三年來(lái)，電信運營(yíng)商繼續多渠道融資，重組后的中國電信二00二年在香港和美國上市，中國聯(lián)通去年底回購九省業(yè)務(wù)，核心資產(chǎn)全面上市，中國移動(dòng)也在今年實(shí)現整體上市。
在資本市場(chǎng)的壓力下，各家運營(yíng)商不斷完善企業(yè)治理結構，降低成本，提高利潤。四川移動(dòng)一位老總說(shuō)，上市后的一個(gè)改變是，每一筆投資都需要經(jīng)得起股東的質(zhì)疑。企業(yè)管理方面，中國移動(dòng)去年斥資一億元打造通信支撐系統一期工程，中國電信也推進(jìn)企業(yè)流程再造，管理指標參考國際一流的電信運營(yíng)商。國際電信咨詢(xún)公司BDA董事鄧肯接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，象中國移動(dòng)這樣的運營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)已經(jīng)不比國外公司差，下一步的挑戰是提高管理、市場(chǎng)等方面的能力。
國外的運營(yíng)商同樣看好中國六億電信用戶(hù)的大市場(chǎng)，并且牛刀小試。上月英國電信與網(wǎng)通簽署戰略合作協(xié)議，法國電信與中國電信共同投資在廣州建立研發(fā)中心。在直接投資和經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)時(shí)機還不成熟的背景下，采取間接方式，從開(kāi)發(fā)大客戶(hù)、培訓、技術(shù)測試等業(yè)務(wù)入手，也是國外運營(yíng)商進(jìn)入中國市場(chǎng)的一種選擇。
從中國入世承諾看，目前開(kāi)放程度較大的是增值電信業(yè)務(wù)，外資進(jìn)入成立合資企業(yè)已無(wú)地域限制，但比例不超過(guò)百分之五十，專(zhuān)家認為，增值電信業(yè)務(wù)是進(jìn)入門(mén)檻低、贏(yíng)利空間大的領(lǐng)域，今年中國聯(lián)通與韓國SK共同出資成立合資公司，經(jīng)營(yíng)的就是增值電信業(yè)務(wù)。在中國已發(fā)的幾千張增值電信業(yè)務(wù)牌照中，也有不少?lài)赓Y本。
不過(guò)，在基礎電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，外商也還存在機會(huì )、BDA董事鄧肯認為，機會(huì )存在于兩方面。一是隨著(zhù)中國政府號召中國的運營(yíng)商“走出去”，在進(jìn)入對方市場(chǎng)的時(shí)候，中國運營(yíng)商有可能與國外運營(yíng)商實(shí)現互相摻股。二是中國最可能發(fā)放三張3G牌照，有可能在發(fā)放之前整合運營(yíng)商，聯(lián)通的兩張移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )可能會(huì )與中國兩家電信運營(yíng)商進(jìn)行資本上的整合，這其中涉及到巨大資本，也給國外運營(yíng)商提供了機會(huì )，而且象日本的NTT、韓國的SK已經(jīng)在3G上積累了豐厚經(jīng)驗，也是中國發(fā)展3G業(yè)務(wù)所需要的。
市場(chǎng)在不斷開(kāi)放，保障市場(chǎng)公平有序的法律也不斷跟進(jìn)，二00二年一月一日，《外商投資電信企業(yè)管理規定》正式施行，對外資進(jìn)入中國電信市場(chǎng)的條件和程序進(jìn)行了規范，今年七月一日，《行政許可法》正式實(shí)施，旨在根據WTO游戲規則規范政府行為，據信息產(chǎn)業(yè)部官方說(shuō)法，已廢止二十三件不合法律規定的文件，文件清理工作繼續進(jìn)行。另一部對中國電信業(yè)將產(chǎn)生巨大影響的法律也加快了進(jìn)程，它將對目前問(wèn)題多多的互聯(lián)互通問(wèn)題進(jìn)行規范，以減少無(wú)序競爭，降低市場(chǎng)風(fēng)險，此外，業(yè)界也期待，《電信法》能在市場(chǎng)準入方面有新的突破。
入世三年來(lái)，在全球市場(chǎng)規模最大的中國電信市場(chǎng)，外資未象預言般如潮涌入，這其中有種種原因：全球電信業(yè)持續蕭條，歐美電信運營(yíng)商為3G負債累累，他們已無(wú)力向國外大規模投資，當然這其中也有中國做得不盡如人意的地方。信產(chǎn)部電信研究院的一位專(zhuān)家接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在市場(chǎng)開(kāi)放方面，以前普遍認為發(fā)達國家比發(fā)展中國家做得好，但事實(shí)是，許多發(fā)達國家盡管承諾得比較多，但當外資實(shí)際進(jìn)入的時(shí)候，會(huì )遇到標準、環(huán)保、知識產(chǎn)權等各種障礙，反而不如發(fā)展中國家開(kāi)放得更多。中國積極履行入世承諾，監管方面也不斷學(xué)習成長(cháng)。
據了解，在新一輪的多邊貿易談判中，電信仍是其中的重頭戲，發(fā)達國家要求各國進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。有專(zhuān)家預言，中國在入世時(shí)所承諾的合資企業(yè)外資比例有望突破。無(wú)論如何，總的總趨勢是，中國的電信市場(chǎng)將更加開(kāi)放，而中國的電信企業(yè)也將有更強的實(shí)力來(lái)迎接來(lái)自全球電信市場(chǎng)的挑戰。完
