中新社北京十一月十六日電 (周兆軍)全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員毛如柏今天在此間說(shuō)，目前中國的自然保護區應有的法律地位尚未完全明確，現行的以《自然保護區條例》為核心的法規體系已不能適應自然保護區發(fā)展的需要。他透露，全國人大環(huán)資委正在醞釀起草《自然保護區法》，初步打算在二00六年向全國人大提交草案。
毛如柏是在今天舉行的“中國自然保護區合作管理研究國際研討會(huì )”上作上述表示的。
截至二00三年底，中國已建立各種類(lèi)型、不同級別的自然保護區一千九百九十九個(gè)，總面積達到一百四十四萬(wàn)平方公里，陸地自然保護區面積占國土面積的百分之十四以上，基本形成了一個(gè)層次分明、類(lèi)型眾多的自然保護區體系。長(cháng)白山、九寨溝等二十四個(gè)自然保護區被聯(lián)合國教科文組織列入“國際人與生物圈保護區網(wǎng)”，武夷山、張家界等保護區被列入世界遺產(chǎn)名錄。
毛如柏說(shuō)，近年來(lái)，中國的自然保護區建設發(fā)展迅速，無(wú)論是保護區的數量、面積，還是管理機構的設置、技術(shù)支持、人員配備等方面，都取得了較大成績(jì)。但由于自然保護區應有的法律地位不完全明確，保護區的管理體制不夠順暢，管理模式不能適應多類(lèi)型保護區的管理需要。資金投入不足、渠道不暢等問(wèn)題必須引起重視，任其發(fā)展下去必將給中國自然區的發(fā)展帶來(lái)嚴重影響。此外，中國已經(jīng)加入了一些與自然保護區相關(guān)的國際公約，履行公約義務(wù)也要求中國加強自然保護區的法制建設。
他認為，如何處理好自然保護區開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系，協(xié)調保護區周邊居民和村鎮的發(fā)展，是實(shí)際工作中帶有普遍性的重要問(wèn)題，也是立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決這一矛盾應堅持一條最重要的原則：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，通過(guò)建立和完善行之有效的制度來(lái)統籌人與自然的和諧發(fā)展。(完)
