中新網(wǎng)11月17日電 《瞭望》周刊刊登文章說(shuō)，一些國企經(jīng)營(yíng)者借國企改革、產(chǎn)權流動(dòng)之機，鉆體制、制度的空子，侵吞國有資產(chǎn)的手法很多，最為常見(jiàn)的有六種。
手法一：千方百計搞場(chǎng)外交易，逃避市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格的機制，豪奪國資。東部某地，一國有公司改制時(shí)評估凈資產(chǎn)為200萬(wàn)元，公司經(jīng)營(yíng)者要求將公司打7折賣(mài)給他，協(xié)議交易。在國資監管部門(mén)的堅持下，這家公司最終被拿到產(chǎn)權交易所掛牌交易。結果，10位投資者前來(lái)詢(xún)價(jià)，6人參與競標。
具有諷刺意味的是，原經(jīng)營(yíng)者也參與了競標，不僅不再要求打折，而且其報價(jià)在原來(lái)評估價(jià)的基礎上追加了200萬(wàn)元，結果仍未中標。企業(yè)最終的中標價(jià)增值為540萬(wàn)元。事實(shí)證明，將產(chǎn)權拿到產(chǎn)權交易所去公開(kāi)掛牌，進(jìn)行“陽(yáng)光交易”，不僅可以堵塞內部交易的漏洞，還能利用市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格。
手法二：在產(chǎn)權交易中與中介機構聯(lián)手，低值評估，貶損國資。房地產(chǎn)增值部分的隱性資產(chǎn)、企業(yè)的知名品牌、商標、特許經(jīng)營(yíng)權及專(zhuān)利等知識產(chǎn)權方面的無(wú)形資產(chǎn)，這些職工不太容易搞得清楚，更難以說(shuō)得清楚的領(lǐng)域，往往是企業(yè)改制中管理層侵吞的對象。改制公司“搞定”評估公司，采用了“收益法”評估，對地產(chǎn)升值部分及無(wú)形資產(chǎn)統統因“無(wú)形”而無(wú)價(jià)轉讓?zhuān)缘谌健肮钡男问�，行�?lián)手貶損國資之實(shí)。
手法三：通過(guò)對應收、應付賬款的財務(wù)處理，隱匿國資。為達到改制的目的，一些公司紛紛聘請財務(wù)高手，在公司賬務(wù)上做文章，鉆政策的空子，隱匿侵占國資，卻又不違反財務(wù)準則。
譬如，把應收賬款做在子公司、孫公司，把應付賬款做在公司本部。對同樣年份的應收賬款與應付賬款采用雙重標準處理，對應付賬款百般強調必須支付決不能違約逃廢，而對應收賬款則百般強調收不回來(lái)，鉆應收賬款第一年可壞賬20%、第二年壞賬50%、第三年壞賬80%的財務(wù)政策空子。其結果是，公司本身連續三年虧損，或至少在改制前一年做虧，利潤都藏到了子公司甚至孫公司。等到改制一完畢，那些“收不回來(lái)”的賬款紛紛現身，成為經(jīng)營(yíng)者私人利潤。
手法四：混淆土地性質(zhì)，壟斷土地升值，鯨吞國資。當年，國家為支持國有企業(yè)脫困，對于國企用地，大多采用劃撥的形式。如今，地價(jià)飛漲，房產(chǎn)增值。一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在改制中，或將土地升值部分統統歸為自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)；或者混淆土地性質(zhì)，在低價(jià)交易中鯨吞國資。
另一些改制企業(yè)的產(chǎn)權交易實(shí)質(zhì)為土地買(mǎi)賣(mài)。有些土地明明規劃為升值潛力很大的商住用途，經(jīng)營(yíng)者卻試圖以工業(yè)用地或倉儲用地低價(jià)轉讓?zhuān)瑑r(jià)格差距在十多倍甚至數十倍。
手法五：蓄意制造投資“失誤”，轉移國資。以“集體決策”隱藏一己私利甚至腐敗行為的投資“失誤”，被一些經(jīng)營(yíng)者拿來(lái)作為流失國資的借口。這個(gè)問(wèn)題在準備改制的企業(yè)更為突出。一些準備收購公司的管理層不想做大主業(yè)，以免將來(lái)要花更多的錢(qián)買(mǎi)，于是任意擴大投資范圍，把資金投向與主業(yè)毫無(wú)關(guān)系的其他領(lǐng)域，或用于炒股、炒期貨、購買(mǎi)債券、基金、委托理財，有些經(jīng)營(yíng)者甚至到另外設立的私人公司去“投資”，把國有企業(yè)的利潤和資產(chǎn)逐步轉移到私人公司，做虧國有企業(yè)，肥自己的私人公司。
手法六：做虧非控股企業(yè)，讓其控股的同業(yè)公司分肥，巧取國資。在仍保留國有股權的多元投資企業(yè)，改制后，經(jīng)營(yíng)者利用同業(yè)競爭巧取國資的手法同樣值得注意。這些投資者采用在華投資的外企所屢屢采用的手法，在其不控股的公司做虧，以經(jīng)營(yíng)利潤抵沖投資利潤，而在其絕對控股或全資的同業(yè)企業(yè)獲取利潤。(徐壽松 吳復民）
