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中國統計改革是漸進(jìn)式的
——專(zhuān)訪(fǎng)國家統計局固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)汲鳳翔
-本刊記者/王晨波 □吳琴
統計改革一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏
中國新聞周刊：今年上半年，人們對中國經(jīng)濟過(guò)熱與否展開(kāi)爭論，中國的投資統計數據也被卷入漩渦，您當時(shí)的看法是怎樣的？
汲鳳翔：當時(shí)國家統計局開(kāi)會(huì )時(shí)，內部也有不同意見(jiàn)。我的觀(guān)點(diǎn)是要承認現實(shí)、尊重歷史。統計主要反映的是大趨勢。我們現有的這套統計方法，雖然不能保證統計數據完全準確。但回顧投資統計改革歷史，投資反映的趨勢，沒(méi)有發(fā)生大的偏差，基本上與經(jīng)濟發(fā)展的趨熱是一致的。
這么多年都沒(méi)有出錯，難道今年就有問(wèn)題了？統計是靠事實(shí)作依據的，所以我們去了很多省份突擊檢查。結果是，我們看到一個(gè)個(gè)項目都在那擺著(zhù)。上個(gè)月國家統計局的全國巡查剛剛結束，全國人大的統計檢查也在進(jìn)行，據說(shuō)，檢查結果都是樂(lè )觀(guān)的。這說(shuō)明中國的統計系統是正常運轉的。
中國新聞周刊：您會(huì )經(jīng)常對統計數據進(jìn)行調研嗎？統計局對于投資統計數據的真實(shí)性采取了哪些措施？
汲鳳翔：要經(jīng)常調研。投資上去了或下去了，我們要給出一個(gè)合理的解釋。
過(guò)冷時(shí)，我們要去銀行調查“為什么不貸款”，企業(yè)為什么不投資；過(guò)熱了我們又要看地方投資的主體是誰(shuí)？為何擴張投資。
統計學(xué)上，統計分析有兩種方式，一種是通過(guò)數據本身，比如目前20萬(wàn)個(gè)統計項目都分在各個(gè)省，哪個(gè)省數據高了都能直接看出來(lái)。而另一種是，它為什么高了，這就需要下去調查。但我們主要還是從統計資料本身來(lái)分析。實(shí)際上，國家統計局有巡查制度，每年查10個(gè)省，三年輪一遍。另外，還設有巡查專(zhuān)員，我們司就有一個(gè)巡查專(zhuān)員。
中國新聞周刊：目前，房地產(chǎn)界的共識認為全國性的平均房?jì)r(jià)已經(jīng)失去意義，我們怎樣看？將做怎樣的改革？
汲鳳翔：我們一直在爭論這個(gè)事情。平均價(jià)格要不要搞，從歷史發(fā)展趨勢來(lái)看，平均價(jià)格還是基本上反映事實(shí)。平均價(jià)格的變動(dòng)是反映一個(gè)絕對水平，但它抹殺了地域結構、房屋結構，質(zhì)量改善等。
目前統計局有兩個(gè)數據，一是我們固定資產(chǎn)投資司的全國平均房?jì)r(jià)，我們只反映一個(gè)宏觀(guān)大勢，主要是跟全國人民的收入等宏觀(guān)指標相比。另一個(gè)是國家統計局城調隊抽樣調查得出的商品房?jì)r(jià)格指數，這個(gè)指數反映的是城市居民的購買(mǎi)情況。
如果要反映同樣質(zhì)量同樣地段同等類(lèi)型的房屋的價(jià)格，這對于統計仍然是一個(gè)挑戰。比如北京，現在說(shuō)北京平均價(jià)格是四千多元，那按照1至5環(huán)路以?xún)雀魇嵌嗌�？然后還再分出結構來(lái)，如住房還是辦公等，這個(gè)難度比較大。另外各個(gè)城市之間沒(méi)有可比性，北京中心區、上海中心區和石家莊的中心區，就不是一個(gè)概念，統計沒(méi)有一個(gè)標準就很難做。這就要做一系列的工作，如對土地的等級進(jìn)行劃分等。
中國新聞周刊：跟國外相比，中國統計體制演進(jìn)呈現著(zhù)怎樣的特點(diǎn)？
汲鳳翔：中國投資統計比較獨特，基本上是按項目來(lái)統計的，理論上規定，所有進(jìn)入國家統計制度規定范圍內的項目都要統計。
國外主要是按企事業(yè)單位走。像德國，因為它人少，它是30個(gè)人以上的企業(yè)每月都要報表。這個(gè)在中國就沒(méi)法實(shí)施，中國要是按單位統計的話(huà)，全國法人單位400萬(wàn)～500萬(wàn)個(gè)。如果根據調查，百分之五六十的單位沒(méi)有投資項目。
經(jīng)過(guò)多年研究，我們發(fā)現適合中國國情的統計方法還是項目統計。中國投資統計改革是漸進(jìn)式的，一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏。
(文章來(lái)源：《中國新聞周刊》總第205期)
