中新網(wǎng)11月26日電 《人民日報》消息，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就建設節能社會(huì )問(wèn)題進(jìn)行了答問(wèn)，指出發(fā)布《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》將加快建設節能型社會(huì )，緩解能源和環(huán)境壓力。
問(wèn)：在國民經(jīng)濟發(fā)展中能源約束矛盾和能源環(huán)境問(wèn)題非常突出的今天，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》，這對加快建設節能型社會(huì )，緩解能源和環(huán)境壓力，無(wú)疑有重要的意義。根據規劃，今后中國節能工作所遵循的原則是什么？
答：一是堅持把節能作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要內容。要從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。二是堅持節能與結構調整、技術(shù)進(jìn)步和加強管理相結合。通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，淘汰落后技術(shù)和設備，加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。三是堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制作用與政府宏觀(guān)調控相結合。以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，通過(guò)深化改革，創(chuàng )新機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。四是堅持依法管理與政策激勵相結合。從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設備(產(chǎn)品)的發(fā)展。五是堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、全面推進(jìn)。六是堅持全社會(huì )共同參與。
問(wèn)：未來(lái)中國節能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程集中在哪幾個(gè)方面？
答：根據中國目前的節能潛力和未來(lái)能源需求的特點(diǎn)，規劃提出“十一五”節能的重點(diǎn)領(lǐng)域是工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用。其中，工業(yè)節能的重點(diǎn)是電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機械等高耗能行業(yè)，交通節能的重點(diǎn)是新增機動(dòng)車(chē)，建筑節能的重點(diǎn)是嚴格執行節能設計標準，商用和民用節能的重點(diǎn)是提高用能設備能效標準。同時(shí)提出“十一五”期間組織實(shí)施十項節能重點(diǎn)工程。
問(wèn)：規劃提出了節能工作的十項保障措施，其主要內容和重點(diǎn)是什么？
答：首先提出了堅持和實(shí)施節能優(yōu)先的方針，并要體現在制定和實(shí)施發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價(jià)格等政策中。編制專(zhuān)項規劃要把節能作為重要內容加以體現，各地區都要結合本地區實(shí)際制定節能中長(cháng)期規劃；建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告應強化節能篇的論證和評估；要在推進(jìn)結構調整和技術(shù)進(jìn)步中體現節能優(yōu)先；要在國家財政、稅收、金融和價(jià)格政策中支持節能。
其次，提出要制定和實(shí)施一系列相關(guān)政策。
一是統一協(xié)調促進(jìn)節能的能源和環(huán)境政策。例如，不斷提高煤炭用于發(fā)電的比重，提高電力占終端能源消費的比例；城市大氣污染治理應以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，等等。
二是促進(jìn)結構調整的產(chǎn)業(yè)政策。加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。
三是強化節能的激勵政策。抓緊制定《節能設備(產(chǎn)品)目錄》，對生產(chǎn)或使用《目錄》所列節能產(chǎn)品實(shí)行鼓勵政策；將節能產(chǎn)品納入政府采購目錄。國家對一些重大節能項目和重大節能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。
問(wèn)：在節能技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣方面有什么措施？
答：國家將組織對共性、關(guān)鍵和前沿節能技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，實(shí)施重大節能示范工程。引進(jìn)國外先進(jìn)的節能技術(shù)，并消化吸收。組織先進(jìn)、成熟節能新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。修訂《中國節能技術(shù)政策大綱》，引導企業(yè)和金融機構投資方向。在國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃中加大對重大節能技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立節能共性技術(shù)和通用設備基地(平臺)。(朱劍紅）
