飛機墜毀的驚人慘禍，煤礦接連傳來(lái)的爆炸轟響，公路不斷發(fā)生的車(chē)毀人亡事故，開(kāi)縣毒氣四溢的井噴，小浪底水庫被風(fēng)浪吞噬的游船……頻繁發(fā)生的重大責任事故，一次又一次牽動(dòng)全社會(huì )的神經(jīng)，也值得我們深深思考。
不合理的經(jīng)濟秩序
全國治理超載第一天3個(gè)小時(shí)內，交警在323國道贛州段檢查了500輛貨車(chē)，90%以上存在超載問(wèn)題。眾所周知，超載對交通安全是嚴重的威脅。車(chē)主、司機之所以明知故犯，就是因為一段時(shí)間以來(lái)運輸和貨車(chē)制造領(lǐng)域存在不合理的經(jīng)濟秩序，簡(jiǎn)單說(shuō)就是不超載、不造超載車(chē)就賺不到錢(qián)，甚至賠錢(qián)。
業(yè)內人士指出，目前我國運輸市場(chǎng)比較混亂，惡性競爭導致運價(jià)體系極不合理，不超載必定賠錢(qián)，車(chē)主、司機養成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。部分汽車(chē)改裝廠(chǎng)為迎合這種不正當的市場(chǎng)需求，對車(chē)輛進(jìn)行非法改裝，違規甚至違法提高車(chē)輛運載能力，牟取暴利。為爭奪市場(chǎng)，一些整車(chē)制造廠(chǎng)竟干起了“大噸小標”的營(yíng)生，從而使超載向規�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不合理的經(jīng)濟秩序讓守法的司機、規范的企業(yè)吃虧。
不法利益分配體系
許多事故背后都隱藏著(zhù)腐敗大案。之所以有人敢以他人生命為代價(jià)追求利潤最大化，根源在于他們暗地里編織了一整套非法利益分配體系，有人“關(guān)照”他們。而“關(guān)照”他們的人，即少數本該耳聰目明的監管部門(mén)和主管官員，對安全隱患視而不見(jiàn)、充耳不聞，有法不依、執法不嚴，終釀大禍。
震驚全國的南丹透水事故中，不法礦主與當地一些領(lǐng)導干部沆瀣一氣瞞報情況，根源也在于這樣一張利益網(wǎng)。如果說(shuō)個(gè)別不法官員的腐敗還好查處，那么另一種貌似合法的利益分配則更具隱蔽性和危害性。在“治超”行動(dòng)中，業(yè)主、司機們大多反映負擔沉重，其中少數部門(mén)將貨車(chē)當成了“唐僧肉”，種種亂罰款逼得貨主不得不超載�？梢�(jiàn)，少數行政管理部門(mén)出于利益驅動(dòng)，以罰代管，收費放行，助長(cháng)了超載之風(fēng)。
管理制度缺陷
一段時(shí)間以來(lái)，小煤礦的爆炸聲不絕于耳，根源之一就在于小煤礦安全生產(chǎn)投入過(guò)低。例如大礦需要安裝兩臺主扇，一臺發(fā)生故障，另一臺馬上啟動(dòng)。而小礦往往只要安裝一臺，一旦發(fā)生故障，井下瓦斯就會(huì )迅速積聚，就像一個(gè)火藥桶。
上世紀50年代，美國也曾小礦林立、爆炸頻繁。為此，美國成立了煤礦安全監察部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項檢查，加強和完善有關(guān)煤礦生產(chǎn)的法律建設，使小礦逐漸失去了生存空間。同時(shí)，政府還要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡1人要賠付數十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元，使得煤礦再也“死不起人”。
我國有關(guān)部門(mén)下決心統一了大礦小礦的安全標準。下一步應當采用國際通用辦法，逐步實(shí)行資源有償使用政策，提高采礦準入的經(jīng)濟門(mén)檻，使投入有保證，資源有人珍惜，安全有人負責。
“海恩法則”
關(guān)于飛行安全的“海恩法則”認為，一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆背后有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)苗頭背后還有1000個(gè)事故隱患。開(kāi)縣井噴事故就是這個(gè)法則再生動(dòng)不過(guò)的注腳。我國石油行業(yè)類(lèi)似事故傷亡人數最多的這次事故，正是一連串“漏洞”釀成的。
幾乎所有的災難都是多個(gè)漏洞的疊加。雖然現有的安全生產(chǎn)法規制度還有待完善，但只要認真落實(shí)已有的規則、規定，很多事故完全可以避免。多年來(lái)，某些地方和部門(mén)管理不嚴，對違規現象熟視無(wú)睹，使監督檢查流于形式，一個(gè)個(gè)漏洞沒(méi)能及時(shí)彌補，一起起事故隱患終于釀成大禍。
“海恩法則”的實(shí)質(zhì)是指明了責任缺失。隨著(zhù)中國石油天然氣集團公司原主要領(lǐng)導的引咎辭職，以及對北京市密云縣“2·5”特大傷亡事故、吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故中負有責任官員的處分，我國刮起了問(wèn)責“風(fēng)暴”。當然，再?lài)绤柕摹皢?wèn)責制”都是事后追懲，無(wú)法挽回逝去的生命和已經(jīng)造成的財產(chǎn)損失。遏制安全事故，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本。只有把二者結合起來(lái)，防患于未然，才是治本之策。(來(lái)源：新華網(wǎng)；作者：陳凱星)
