美容美發(fā)店搞按摩，應該屬于最不好規范的一種服務(wù)。每個(gè)按摩人員的指法不同，各人對按摩穴位的輕重有別，必然導致按摩的效果不盡相同。這意味著(zhù)，給按摩行業(yè)制訂一個(gè)統一的行業(yè)標準，難度委實(shí)不小。當然，這并不妨礙有些職能部門(mén)在這方面進(jìn)行摸索。
12月1日起，廣州市質(zhì)量技術(shù)監督局將在越秀區首推實(shí)施《廣州市美發(fā)美容服務(wù)規范》，對美發(fā)美容服務(wù)提出了具體要求(不適用于醫學(xué)美容行業(yè))。其中規定，美發(fā)店不得進(jìn)行肩部以下按摩。明年1月1日起，該《規范》將在全廣州市范圍推行。(12月1日《南方都市報》)
應該承認，廣州市開(kāi)始試行的這個(gè)《規范》對規范該市的美容美發(fā)行業(yè)的服務(wù)有一定的促進(jìn)作用。不過(guò)，對這個(gè)《規范》中要求“美發(fā)店不得進(jìn)行肩部以下按摩”，筆者覺(jué)得很好笑：這分明是相當幼稚的一個(gè)規定。
你質(zhì)量技術(shù)監督局提出這個(gè)要求很容易，不就是在文件中寫(xiě)上這么幾個(gè)字嘛。問(wèn)題是，提出的要求必須得能夠切實(shí)可行才能達到規定的目的。假如一項規定根本不具有可操作性，抑或說(shuō)缺乏可監督性，這樣的規定會(huì )不會(huì )形同虛設，甚至成為一張廢紙，還真難預料。
以美容店的按摩為例，要求按摩人員開(kāi)展按摩服務(wù)時(shí)按摩的尺寸必須在哪個(gè)范圍以上，好像很難監督得了吧。假如我是顧客，希望按摩小姐略為越過(guò)技術(shù)監督部門(mén)規定的“警戒線(xiàn)”，是不是按摩小姐和顧客就違法了�！斑`法”的話(huà)，該如何處罰他們？
“掃黃”也只是掃的賣(mài)淫嫖娼，正規的按摩，哪怕是按摩到胸部，從現行的法規中也找不到明令禁止的條文啊。如果沒(méi)有充分的依據，廣州市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)制訂的這個(gè)《規范》的合理性本身就難免受到質(zhì)疑。至少，它涉嫌和全國性的法規相違背。
學(xué)者李波在其《法、法治與憲政》中，對某些領(lǐng)域過(guò)度立法提出批評。這是因為，時(shí)下，不少已經(jīng)出臺的法律，由于質(zhì)量低下，很難被嚴格執行。所以，這樣的“法”也就容易被官員和普通民眾所忽略。這種情況導致人們普遍不尊重法律。他指出：“法治并不意味著(zhù)法律越多越好。我們需要的不是為求方便而出臺的法律，而是法治框架下的法律�！�
雖然廣州市質(zhì)量技術(shù)監督局出臺的這個(gè)《規范》稱(chēng)不上嚴格意義上的法規，毫無(wú)疑問(wèn)卻是一個(gè)地方性的行業(yè)法規。衡量這樣一個(gè)法規的好壞，不是看其出發(fā)點(diǎn)是善還是非善(擔心美容店按摩“尺寸”超標，引發(fā)不恰當的行為發(fā)生，出發(fā)點(diǎn)當然是好的。)，關(guān)鍵是看制訂出來(lái)的法規的“質(zhì)量”如何。
換言之，規定的內容在合乎國家相關(guān)法律的大框架內，還必須具有可以操作性。倘若自己只管規定，至于說(shuō)能不能得到貫徹，則全然不顧�？上攵�，這樣的規定，實(shí)際作用微乎其微不說(shuō)，連同職能部門(mén)的行政執法威嚴也葬送了。
規范美容美發(fā)行業(yè)，限制按摩服務(wù)，不在于強行要求按摩的尺寸是多少才算標準、才算合法，關(guān)鍵在于你質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的實(shí)際監督力度能達到什么程度。如果心有余而力不足的話(huà)，建議還是多管一管美容護發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，至于杜絕涉黃的事情，還是交給其他部門(mén)去料理吧。
【來(lái)源：東北新聞網(wǎng)-金虎時(shí)評 作者：劉海明】
