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日前粵澳合作聯(lián)席會(huì )議就橫琴島的開(kāi)發(fā)有新突破。橫琴將由原來(lái)的輔助澳門(mén)發(fā)展旅游業(yè)，轉變?yōu)閮?yōu)化澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結構，并擬由粵澳合作，擴展至泛珠三角“九加二”省區共同開(kāi)發(fā)，設立泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區。情勢顯示，橫琴島的開(kāi)發(fā)，可能提升至更高層次的戰略性區域合作。
橫琴總面積八十六平方公里，為本澳總面積三倍，可供開(kāi)發(fā)的土地面積五十三平方公里。由于該島的特殊地理位置，一直被視為珠澳合作以至粵澳合作的橋頭堡。
九九回歸，因應區域合作的深化，橫琴出現過(guò)不同的發(fā)展定位，如旅游開(kāi)發(fā)試驗區、加工貿易合作區、保稅區等。至去年十二月，粵澳高層計劃把橫琴建成國際性、綜合性、開(kāi)放性的旅游度假區，辦成澳門(mén)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸的腹地。近日，定位再有調整，橫琴島的開(kāi)發(fā)，將會(huì )針對澳門(mén)土地資源不足、產(chǎn)業(yè)結構過(guò)于單一、賭業(yè)獨大等限制，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，為優(yōu)化澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結構提供有利條件。開(kāi)發(fā)力量由“兩家”增至“十一家”，也有利于爭取更多優(yōu)惠政策，借助澳門(mén)作為歐盟和葡語(yǔ)國家橋梁的獨特優(yōu)勢，為“九加二”區域合作提供更好的服務(wù)。
“九加二”合作開(kāi)發(fā)橫琴，有跡可尋。今年六月行政長(cháng)官接受“九加二”傳媒采訪(fǎng)團訪(fǎng)問(wèn)時(shí)透露，一直以來(lái)，澳珠兩地均未有足夠實(shí)力整合并推動(dòng)發(fā)展橫琴，需要深入硏究，逐步執行，“但‘九加二’的激活，絕對是一個(gè)重要契機�！笨梢�(jiàn)“泛珠三角橫琴經(jīng)濟合作區”絕非一時(shí)興起。一般相信，內地九省區及兩特別行政區聯(lián)手開(kāi)發(fā)，有利于橫琴匯聚人力和財力。在產(chǎn)業(yè)規劃方面，料橫琴將在原有的休閑度假旅游中心和會(huì )展中心規劃的基礎上適當調整，以適應“九加二”的共同發(fā)展需求。
橫琴的開(kāi)發(fā)，關(guān)乎澳門(mén)的可持續發(fā)展，關(guān)乎粵澳深化合作。隨著(zhù)“九加二”合作開(kāi)發(fā)，勢將涉及泛珠三角的進(jìn)一步整合，當中的具體操作，趨于復雜。但只要各方加強協(xié)調溝通，以全局為重，透過(guò)參與開(kāi)發(fā)，互補互利，橫琴應是“九加二”實(shí)質(zhì)合作的一個(gè)重要試驗區。
區域合作，從來(lái)知易行難，最大的障礙，一是本位主義，二是急功近利，兩者又互為滲透。從上述發(fā)展定位的調整，反映粵澳絕不執著(zhù)短期求成。正如特首多次強調，開(kāi)發(fā)時(shí)機不成熟，就急速虛有其表地搞些小項目，要么投資者不愿到當地投資，要么虛耗資源，不如不做。毫無(wú)疑問(wèn)，橫琴是澳門(mén)未來(lái)發(fā)展的重要腹地，現階段的定位也是為澳門(mén)貼身打造，“功在當代，利在千秋”。澳門(mén)參與區域合作，逐漸學(xué)到有部署、有策略、有技巧，現在最需要的是耐心，忌驕忌急忌躁，前瞻看待開(kāi)發(fā)。(澳門(mén)日報12月3日文章)
