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日俄兩國重提北方四島歸屬，不僅僅是老調重彈，還是雙方互有需要。雖然雙方首腦有意將領(lǐng)土問(wèn)題重新列入兩國的議事日程，但難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
本刊記者/劉婉媛
普京對在智利圣地亞哥與小泉會(huì )晤“感到滿(mǎn)意”，雖然他同時(shí)承認雙方在領(lǐng)土問(wèn)題上還存在較大的分歧。
11月21日，在圣地亞哥參加亞太經(jīng)濟合作組織第12次領(lǐng)導人非正式會(huì )議期間，普京與小泉進(jìn)行了會(huì )晤。據日本共同社報道，兩國領(lǐng)導人就領(lǐng)土問(wèn)題交換了意見(jiàn)，雙方同意在普京明年初訪(fǎng)日前加速領(lǐng)土問(wèn)題的談判，包括雙方部長(cháng)級的磋商。
雙方領(lǐng)導人在會(huì )晤中沒(méi)有提到前幾天兩國爭論不休的“歸還兩島”的問(wèn)題。此前，俄羅斯總統普京和外長(cháng)拉夫羅夫先后表示，俄政府愿意根據1956年前蘇聯(lián)與日本簽署的宣言的內容，將南千島群島(即日本所稱(chēng)北方四島)中的齒舞、色丹兩個(gè)島嶼交還日本，以此了結兩國長(cháng)年懸而未決的領(lǐng)土爭端。對于俄方的表態(tài)，日本首相小泉純一郎明確回應：日本不會(huì )接受俄羅斯只歸還北方四島中的兩個(gè)島的領(lǐng)土解決方案。在北方四島的歸屬問(wèn)題得到解決之前，日本不會(huì )與俄羅斯簽署和平條約。
日俄的北方四島情結
關(guān)于北方四島的主權歸屬問(wèn)題，日俄雙方各執一詞。歷史上，俄國和日本在互相擴張領(lǐng)土的過(guò)程中，都曾獲得這些島嶼的統治權。二戰末期，蘇聯(lián)響應美、英兩國的要求，廢棄《日蘇中立條約》，對日本宣戰。作為對蘇聯(lián)的報答，日、美、蘇簽訂的《雅爾塔條約》將包括北方四島在內的整個(gè)千島群島劃歸蘇聯(lián)所有。
對于重獲千島群島，蘇聯(lián)并不只將其視為戰爭的勝利品，而是認為對其恢復主權是歷史賦予蘇聯(lián)的合法權利。這種思想一直延續到今天的俄羅斯。
而對于日本而言，北方四島的淪喪是蘇聯(lián)背信棄義、趁火打劫的結果，是縈繞在日本人心中的“怨恨與傷痛”。
俄日在北方四島問(wèn)題上的糾纏有時(shí)近乎歇斯底里。據悉，兩國有關(guān)專(zhuān)家在簽署保護跨國鳥(niǎo)類(lèi)協(xié)議談判時(shí)，曾為其中一種鳥(niǎo)的身份爭執不休。這種鳥(niǎo)夏季在北方四島繁殖，冬季遷往日本的北海道，因此日方認為這種鳥(niǎo)沒(méi)有“跨國”，而如果把它們歸為“跨國鳥(niǎo)類(lèi)”，將損害日本在領(lǐng)土問(wèn)題上的地位。
1981年開(kāi)始，日本政府將每年2月7日定為“北方領(lǐng)土日”(日俄在1855年2月7日簽署《日俄和親通好條約》，條約規定北方四島歸日本所有)。在今年的“北方領(lǐng)土日”，小泉首相在千人集會(huì )上發(fā)表演講，表示“日本要讓俄羅斯明白，北方四島歸日本所有”。
9月2日，也就是普京總統正在為別斯蘭人質(zhì)事件焦頭爛額的時(shí)候，小泉首相作秀般地搭乘日本自衛隊的巡邏船從海上對北方四島進(jìn)行了視察。
經(jīng)濟需要彌合政治分歧
中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所日本對外關(guān)系研究室主任姚文禮在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出，普京近日就日俄領(lǐng)土問(wèn)題的表態(tài)，主要是想試探目前日方對此問(wèn)題的態(tài)度。
近年來(lái)，俄羅斯實(shí)行“歐亞并重”的外交政策，試圖在朝鮮半島問(wèn)題等亞太地區重大事務(wù)中施加影響力。日本是亞洲重要國家，改善與日本的關(guān)系，有助于俄羅斯在亞太地區發(fā)揮作用。
領(lǐng)土爭端嚴重阻礙了俄日經(jīng)貿關(guān)系的發(fā)展。日本政府一直禁止日本企業(yè)到北方四島進(jìn)行投資，對日本企業(yè)在俄羅斯其它地區的投資也有限制。日俄作為西方七國集團成員，雙邊年貿易額卻僅有50億美元(中日年貿易額為1000多億美元，中俄年貿易額為100多億美元)。俄羅斯十分迫切與日本改善關(guān)系，以獲得日方的資金，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的俄羅斯遠東地區的投資。
經(jīng)濟利益也在趨動(dòng)日本改善與俄羅斯關(guān)系的步伐，其主要表現是在能源領(lǐng)域。作為世界第二大原油生產(chǎn)國和出口國，俄羅斯在能源方面對日本的吸引力是不言而喻的。目前，日本90%的進(jìn)口石油來(lái)自中東，動(dòng)蕩的中東局勢隨時(shí)會(huì )影響日本的能源供給。如果日本每年能從俄羅斯進(jìn)口5000萬(wàn)噸石油，中東石油所占比例將下降至60%，這將在很大程度上減小日本對中東石油的依賴(lài)。
2003年，中國的石油消費首次超過(guò)日本，成為僅次于美國的世界第二大石油消費國，日本十分擔心中國石油消費的迅速上升，將對日本的傳統能源供應乃至日本的能源安全構成威脅。為了與中國在能源方面進(jìn)行競爭，包括首相小泉在內的日本高層官員頻繁訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，以大規模經(jīng)濟技術(shù)合作、提供75億美元的資金協(xié)助俄羅斯開(kāi)發(fā)東西伯利亞新油田等作為條件，要求俄方與日本開(kāi)展能源合作。
然而，在解決日俄領(lǐng)土問(wèn)題和推動(dòng)雙邊經(jīng)貿關(guān)系之間，日本政府往往十分矛盾。
“在與俄羅斯開(kāi)展能源合作方面，小泉比前任更為積極。然而，日本國內普遍存在一種共識，即在領(lǐng)土問(wèn)題沒(méi)有得到解決之前，經(jīng)濟合作不能走得太遠，這種意見(jiàn)對小泉有牽制作用�！币ξ亩Y研究員如是說(shuō)。
民眾情緒影響領(lǐng)土爭議
1997年11月，俄羅斯前總統葉利欽和日本前首相橋本龍太郎在西伯利亞的克拉斯諾亞爾斯克簽署協(xié)議，決定在2000年前解決領(lǐng)土爭議，簽署和平條約。如今，期限已經(jīng)過(guò)去了四年，領(lǐng)土問(wèn)題依然毫無(wú)進(jìn)展。
在領(lǐng)土問(wèn)題上，日本和俄羅斯公眾有著(zhù)強烈的民族情緒，假如兩國的領(lǐng)導人在該問(wèn)題上做出讓步，執政地位必將受到動(dòng)搖。
普京表示愿意將兩島交還日本后，俄羅斯國內反應相當強烈。北方四島所屬的俄羅斯薩哈林州杜馬通過(guò)一項決議，要求聯(lián)邦政府放棄歸還兩島的想法。11月20日，薩哈林州以及千島群島約4000名群眾舉行了聲勢浩大的集會(huì )，抗議俄當局可能向日本交還兩島的計劃.
俄羅斯《真理報》11月15日刊登文章稱(chēng)，根據民意調查，多數俄羅斯人不贊成俄政府將兩島歸還日本。該文章還批評說(shuō)，普京政府在邊界、領(lǐng)土等重大問(wèn)題上做出決策之前，缺乏對公眾進(jìn)行必要的解釋。
俄羅斯與許多鄰國存在邊界、領(lǐng)土糾紛，因此俄羅斯還擔心，如果在北方四島問(wèn)題上對日本做出讓步，將會(huì )引起連鎖反應。據俄羅斯《真理報》報道，目前芬蘭正在進(jìn)行一場(chǎng)簽名活動(dòng)，要求俄羅斯歸還芬蘭在1940年割讓的卡累利阿地區。而德國眾議院的反對黨也要求德國政府在二戰后部分劃歸蘇聯(lián)的原東普魯士地區設立一個(gè)“經(jīng)濟協(xié)會(huì )”。這項動(dòng)議雖然最終遭到了否決，但仍然引起了俄羅斯的高度警覺(jué)。
明年初，在《日俄通好條約》簽訂150周年之際，普京總統將出訪(fǎng)日本。對于此次訪(fǎng)問(wèn)，俄日雙方都寄托了一些希望。盡管兩國有改善關(guān)系的愿望，但在可預見(jiàn)的將來(lái)，俄日關(guān)系仍難以擺脫被領(lǐng)土問(wèn)題綁死的命運。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》總第206期)
